农场、林场、青年志愿者队伍的管理和土地利用效率还存在很多局限性。

12月7日上午，义安省第十八届人民议会（任期2021-2026年）第十七次会议举行问答会。

同志们：中央委员、省委书记、省人民议会主席、省国会代表团团长泰成贵；省委常委、省人民议会常务副主席阮南定；省委执行委员会委员、省人民议会副主席阮如魁主持会议。

参加问答会的有：省委常务副书记阮文统，省委副书记、省人民委员会主席阮德忠，省委副书记黄义孝，省委常委、省委执行委员会的同志，省人民议会代表和特邀代表。

有关情况

自然资源与环境部部长黄国越向省人民议会汇报国有农林场和青年志愿者队土地的管理和有效利用情况时表示，义安省是拥有众多国有农林场和青年志愿者队的省份。

国有农林场和青年志愿者队的土地主要为农林用地，面积较大，根据党和国家的政策，经过多次组织变革，目前由农林公司、林业管理委员会、青年志愿者队、公社级人民委员会、农户和个人管理和使用。

截至目前，全省共有11家农林公司按照已批准的土地使用计划管理和使用64,386.61公顷土地。省人民委员会从农林公司收回并移交给地方管理的土地总面积为12,794.36公顷。截至目前，省人民委员会已决定向农林公司分配和租赁土地面积为26,070.9公顷，占总面积的40.5%。

按照批准的土地利用规划保留的土地，农林公司直接使用一部分用于生产经营，剩余部分分配给农户和个人使用，农林公司的实际生产模式并不优于同一地区居民的生产模式。

此外，全省还有10个防护林管理机构、1个特种用途林管理机构、2个自然保护区和1个国家公园。这些单位负责管理和使用土地约703,316.00公顷。过去一段时间，这些单位的土地管理和使用情况基本满足了下达的任务要求。

目前，全省仍有4支青年志愿者队伍在运行，目前管理和使用土地约22970.69公顷。各队伍管理和使用的土地主要以成立决定划拨为主，历年均未依据土地法作出具体的土地划拨决定，且未划定边界。

在评估土地使用管理和效率时，自然资源与环境部主任黄国越表示，到目前为止，一些农业公司尚未完成安排；准备申请土地分配、土地租赁和农林公司认证的文件的进展仍然缓慢。

土地利用重叠

一些地方在农林企业与个人分配生产用地时用地管理不严格，不按照批准的土地利用规划，随意转换作物和生产模式；在农林生产用地上违法建设永久性建筑物的情况仍然存在。

特别是一些单位土地纠纷、农林公司、防护林、特种用途林经营单位侵占、占用土地等问题仍然存在，尚未得到彻底处理，影响了社会秩序和安全。

一些林业经营单位、青年志愿者队伍等农林土地划拨和森林保护工作还存在不少不足，不符合规定，没有充分促进土地资源利用效益的提高。

此外，根据政府总理第32/QD-TTg号决定有关划定边界、进行地籍测绘、向森林管理委员会、青年志愿者团队颁发土地使用权证书等项目内容按照批准的计划实施进度总体缓慢。

省人民委员会从本辖区农林企业收回的农林用地，区人民委员会对土地进行划拨和发证工作，进展总体缓慢，成效不彰...

分析清楚原因

对于造成上述缺点和限制，黄国越先生表示，客观原因是农林公司受到许多不同法律文件的约束，必须同时履行许多法律程序和文件，导致花费大量时间准备申请土地分配和土地租赁的文件。

根据成立决定分配给防护林、特种用途林和青年志愿者队管理委员会的森林和林业土地面积很大，但法律文件不完整，没有根据土地法规定历年分配的土地记录，现场边界和界标尚未确定，……给森林和林业土地的管理和保护工作造成许多困难，特别是在发生纠纷和侵占时……

主观原因方面，自然资源环境部部长表示，一些农林企业生产经营模式转变思路不够，没有注重投入先进科技手段，提高劳动生产率和土地利用效率；土地划归地方审批不够彻底。

一些农林公司对土地办理合法手续不够重视，对土地承包户的审核不严格，有的地方甚至不严，导致存在由承包户自行组织建设房屋、永久性工程、错用土地等情况。

另一方面，对农林农场土地使用单位的土地管理使用情况检查、考核不够，对违法行为的发现和处理力度不够。一些区级单位在组织编制土地使用规划、划拨土地、发放农林公司土地资金使用证等方面，还未真正得到应有的重视。

每年拨给防护林、特种用途林、青年志愿者队等管理委员会管理的土地基金进行边界标记、地籍测绘、土地分配和颁发土地证书的国家预算仍然有限且不及时。