农场、林场、青年志愿者队伍的管理和土地利用效率还存在很多局限性。

12月7日上午，义安省第十八届人民议会（任期2021-2026年）第十七次会议继续进行问答环节。

同志们：中央委员、省委书记、省人民议会主席、省国会代表团团长泰成贵；省委常委、省人民议会常务副主席阮南定；省委执行委员会委员、省人民议会副主席阮如魁主持会议。

参加问答会的有：省委常务副书记阮文统，省委副书记、省人民委员会主席阮德忠，省委副书记黄义孝，省委常委、省委执行委员会的同志，省人民议会代表和特邀代表。

关于现实

自然资源与环境部部长黄国越向省人民议会汇报国有农林场和青年志愿者队土地的管理和有效利用情况时表示，义安省是拥有众多国有农林场和青年志愿者队的省份。

国有农林场和青年志愿者队的土地主要为农林用地，面积较大，根据党和国家的政策，经过多次组织变革，目前由农林公司、林业管理委员会、青年志愿者队、公社级人民委员会、农户和个人管理和使用。

截至目前，全省共有11家农林公司按照已批准的土地使用计划管理和使用64386.61公顷土地。省人民委员会从农林公司收回并移交给地方管理的土地总面积为12794.36公顷。截至目前，省人民委员会已向农林公司颁发土地划拨和土地租赁决定的土地面积为26070.9公顷，占总面积的40.5%。

按照批准的土地利用规划保留的土地，农林公司直接使用一部分用于生产经营，剩余部分则承包给家庭和个人使用。农林公司的实际生产模式并不优于同一地区的居民。

此外，全省还有10个防护林管理机构、1个特种用途林管理机构、2个自然保护区和1个国家公园。这些单位被赋予管理和使用土地面积约703,316.00公顷。历年这些单位的土地管理和使用情况基本满足了下达的任务要求。

目前，全省仍有4支青年志愿者队伍在运行，目前管理和使用土地约22970.69公顷。队伍管理和使用的土地主要以成立决定划拨为主，历年均未依据土地法作出具体的土地划拨决定，且未划定边界。

在评估土地使用管理和效率时，自然资源与环境部主任黄国越表示，到目前为止，一些农业公司尚未完成安排；准备申请土地分配、土地租赁和颁发农林公司证书的文件进度仍然缓慢。

土地利用重叠

一些地方在农林企业与个人分配生产用地时用地安排不严格，不按照批准的土地利用规划，随意转换作物和生产模式；在农林生产用地上违法建设永久性建筑物的情况仍然存在。

特别是农林公司、防护林管理处、特种用途林场等土地纠纷、侵占、滥用土地等问题在一些单位仍然存在，且尚未彻底解决，影响了社会秩序和安全。

一些林业经营单位、青年志愿者队伍等农林业和林护用地分配还存在不少不足，不符合规定，没有充分促进土地资源利用效能的提高。

此外，根据总理第32/QD-TTg号决定关于划定边界、地籍测绘、向森林管理委员会、青年志愿者团队颁发土地使用权证书等项目内容的实施进度总体上按照批准的计划缓慢进行。

省人民委员会从本辖区农林企业收回的土地，由区人民委员会划拨土地、颁发土地证给人民用于农林业用途的，进度总体缓慢，成效不彰...

分析清楚原因

对于造成上述缺点和限制，黄国越先生表示，客观原因是农林公司受到许多不同法律文件的约束，必须同时履行许多法律程序和文件，导致花费大量时间准备文件以申请土地分配和土地租赁。

根据成立决定分配给防护林、特种用途林和青年志愿者团队管理委员会的森林和林业土地面积很大，但法律文件不完整，没有根据土地法规定历年分配的土地记录，没有在现场确定边界和界标，……给森林和林业土地的管理和保护带来许多困难，特别是在发生纠纷和侵占时……

主观原因方面，自然资源环境部部长表示，一些农林企业生产经营理念转变不够，没有注重投入先进科技手段，提高劳动生产率和土地利用效率；土地划归地方审核不够彻底。

一些农林公司对土地办理合法手续不够重视，对土地承包户的审核不严格，有的地方甚至不严，导致承包方组织建设房屋、永久性建筑物，以及土地用途不正等。

另一方面，对使用农林农场土地单位的土地管理使用情况的检查、考核不够，对违法行为的发现和处理力度不够。一些区级单位在组织编制土地使用规划、划拨土地、为农林公司土地资金返还的人员发放证书等方面，人力物力投入不够。

每年拨给防护林、特种用途林、青年志愿者队等管理委员会管理的土地基金进行边界划定、地籍测绘、土地分配和颁发土地证书的国家预算仍然有限且不及时。