调整法规以避免检查活动重叠和重复

5月18日上午，乂安省国会代表团召开《监察法》（修正案）征求意见会议。省委委员、国会代表团副团长泰氏安忠女士主持会议。省有关部门、行业和单位代表出席会议。

许多调整、修改

此次《监察法（修正案）》草案与2010年《监察法》相比，有很多修改调整的内容，特别是对机关活动宗旨、职能和任务等许多内容规定得更加具体、更加贴近实际。检验机构草案规定：检查活动的目的是发现管理机制、政策和法律中的漏洞，向主管部门建议补救措施；防止、发现和处理违法行为；帮助机关、组织和个人遵守法律规定；发扬积极因素；为提高国家管理活动的有效性和效率做出贡献；维护国家利益、机关、组织和个人的权利和合法利益。

出席会议的代表。图片：Hoai Thu

监察机关在其职责权限内履行并协助国家主管机关履行国家管理监察工作、接待公民、解决投诉和检举、预防和打击腐败和消极行为等职责。；开展巡视、接待群众、解决投诉举报、预防和打击腐败和消极行为。依法规定。

监察活动必须遵循以下原则：依法、民主、公开、客观、及时、准确。不得妨碍被监察对象以及其他机关、组织和个人的正常活动。监察机关之间、监察机关与国家审计机关以及其他负有监察、检查、监督职能的机关之间，监察范围、对象、内容不得交叉重叠。

省督察院是省人民委员会的专门机构，负责协助同级人民委员会进行国家管理督察工作和接待公民工作。处理投诉、检举，预防和打击腐败和消极情绪；执行检查任务，接待公民，投诉解决谴责和防止腐败和消极情绪属于省人民委员会的国家管理范围。

省委常委、国会代表团副团长泰氏安贞女士主持会议。图片：怀秋

《监察法》修订草案第四章第五十二条还规定了检查活动中重复、涉嫌违法行为的处理原则。具体而言，在检查过程中，对存在重复、涉嫌违法行为的，按照下列规定处理：

检查、审计工作发生交叉或者重复时，检查机关和审计机关应当协商一致，确定由其中一方承担检查、审计工作；协商不一致的，由先进行检查、审计工作的机关继续承担检查、审计工作。

如果政府监察局的活动与各部委、总部、部门、省级监察局和部门监察局的监察工作有重叠或重复，则由政府监察局进行监察。如果同一部委内总部和部门监察局的活动有重叠或重复，则由对受监察单位主要行业和业务领域负有国家管理职能的总部和部门监察局进行监察。

部督察院、总部门督察院、部门督察院和省督察院的工作有重叠或重复之处时，由部门督察院进行检查。省督察院与总部门督察院的工作有重叠或重复之处时，由省督察长与部督察长商议制定处理方案；意见不一致时，应向政府监察长报告，由其审议决定。

信息通信监察局与省警察局协调，处理该省违反《网络安全法》的行为。图片：文件

如果部门督察局与区督察局的督察活动有重叠或重复，则由部门督察局进行督察。如果综合部门督察局、部门督察局和部门督察局的督察活动有重叠或重复，则由综合部门督察局和部门督察局进行督察。

建议的添加和修改

谈及《监察法》草案中提出的一些修改意见和调整建议时，该省副总督察范洪山表示，省督察厅已指派专门部门进行深入研究，并积极听取意见。《监察法》于2010年颁布，目前亟待修订。

根据《监察法修正案草案》，增加关于区级监察的规定非常合理。第二条第二款规定了监察结论，范洪山表示，该规定对跨部门监察组、突击检查等活动没有明确表述，需要进行调整，将措辞解释得更清楚、更一致；建议对区分监察活动和检查内容进行更详细的调整；增加一些措辞，规范参与监察的机构和范围……

关于各级督察长职责权限的规定，孙正义建议，应更明确地规定督察组的设立依据，避免设立的随意性。检查组突发事件，避免在执行任务中“规避法律”……第25条第1款B点的规定与检查机构的职责和权限的规定存在矛盾，建议取消该点。在规定省级督察院职责和权限的第28条第1款中，建议取消报送厅长批准的规定，增加报送省级人民委员会主席批准检查计划的规定……

省副总督察范洪山先生就《监察法》修正案提出意见。图片：怀秋

来自省委监察委员会、司法厅、自然资源环境厅、省公安厅、内务厅等部门的代表也对修改后的《监察法》献计献策，主要内容包括：建议调整修改有关发布监察结论、对监察决定提出申诉、公布监察决定、处理申诉和检举的监察程序等规定的一些内容和措辞；建议明确专门监察和行政监察的规定；处理监察与审计活动交叉重复的问题；组织监察组和与监察机关协作查处党员违法行为的机制；监察对象的诉权；负责公务监察的机关等。

省国会代表团听取了代表们对监察法修正案草案的意见，汇总内容并送交主管部门审议，并按规定进行调整。