关于昆强县红皮书被“暂停”的问题

奇怪的！

2023年2月底，我们在昆强县自然资源与环境部副部长孙良庆先生和池溪乡地籍官员阮维黄先生的带领下，前往莲定村了解“解决向各户发放土地使用权证、房屋所有权证和其他土地附属财产证积压问题”情况，这体现了省人民委员会2021年12月30日第815/KH-UBND号计划。

昆强县自然资源与环境部副部长 Ton Luong Khanh 先生和 Chi Khe 乡地籍官员 Nguyen Duy Hoang 先生与 Luong Thi Nho 女士交谈。图片来源：Nhat Lan

莲亭村距离7号国道仅几百米，道路宽敞、整洁、风景优美。阮维黄先生在这里联系了村长，但电话“打不通”。于是，他不得不主动去找新住户，去“县土地登记处支行领取土地使用权证”。不久之后，黄先生带我们去了梁氏如女士家，因为“她家刚刚领到了土地使用权证”。

53岁的Nho女士，对客人的到来非常高兴。她把大家带到吊脚楼，然后急忙打开柜子，拿出各种文件，翻找土地使用证。“在这儿，这张证是去年年底刚领的……”Nho女士激动地说，继续讲述着干部们上门送证的故事：“村长用扩音器播报，让大家知道什么时候到社区文化站领取证。大家都准时到了，干部们也把证送来了。但只有大约一半的村民收到了证……”

梁氏如女士于2022年10月底领取了新的土地使用权证。图片来源：Nhat Lan

看到梁氏如女士家土地使用权证编号为CO331446、有效期至2064年的证书，我感到很惊讶，这份土地使用权证是由主管部门昆强县人民委员会于2018年8月18日颁发的。签署这份土地使用权证的正是昆强县人民委员会代表——县人民委员会副主席卢文草先生。卢文草先生已换了好几年的职务，目前担任县委常务副书记、县人民议会主席。我感到很奇怪，便向土地官员阮维黄询问：“卢文草先生2018年还是县人民委员会副主席时签署的土地使用权证，为什么现在才到人民手中？”

土地官员阮维黄没有直接回答问题，而是确认，2022年10月底左右，莲定村村民在昆强县土地登记办公室的组织下，向村里移交了土地使用权证。阮维黄先生在与村民的交流中提到，在池溪乡，大约还有800份土地使用权证尚未移交给村民。

梁氏如家新办的农地使用权证显示，该证于2018年12月办理，但她家却在四年后才拿到。图片：Nhat Lan

在与该乡党委书记兼人民委员会主席陆文辉先生的会谈中，我了解到，早在1996年，池溪乡就根据第164/ND-CP号法令，开始为居民提供住宅用地、园地和生产用地的土地使用权证书的颁发。自2014年起，我乡定期进行土地测量，并在2015年至2016年根据省人民委员会第14/2014号指示，做好土地使用权证书的颁发和更新记录。

土地测量和文件准备工作是国家项目，因此人们可以免费获得土地使用权证。目前，整个Chi Khe公社已获得约1900份土地使用权证。然而，仍有一些证件尚未发放……”

Loc Van Hoi先生 - 池溪乡人民委员会党委书记兼主席

通往池溪乡莲定村的道路。图片来源：Nhat Lan

区里多次敦促

我向昆强县的一些负责官员讲述了在志溪乡的所见所闻。这些官员认识到，这个问题由来已久。昆强县也多次提醒并敦促县土地登记处分局集中精力彻底解决这一问题。

具体而言，2022 年 9 月，Con Cuong 县人民委员会收到 Luc Da 乡人民委员会发来的第 289/TTr-UBND 号文件，其中报告了根据省人民委员会第 14/2014 号指示在组织颁发和重新颁发土地使用权证过程中存在的一些缺陷，例如：登记土地变更；更正地块信息（由于合并村庄和村组）；在旧土地使用权证第 4 页上签字盖章。

陆多乡人民委员会在意见书中建议：“为乡人民委员会和群众创造便利条件，避免他们多次奔波，同时确保土地使用者能够按照省人民委员会第14/2014号指示，行使办理和补发土地使用权证的权利和义务。我们要求区人民委员会、自然资源与环境部、昆强县土地登记处分局配合乡人民委员会，及时向陆多乡群众发放土地使用权证。”

Luc Da公社（Con Cuong）的一个村庄。照片：怀周四

根据陆多乡人民委员会第289/TTr-UBND号文件及当地实际情况，昆强县人民委员会随即签发了第1134/UBND.TN号文件，提醒县土地登记处分局尽快办理完毕。在文件中，昆强县人民委员会设定了时限，要求县土地登记处分局尽快将未办妥的土地证移交给全区人民。

根据2022年9月22日第1134/UBND.TN号文件，确实存在昆强县土地登记处分局已被昆强县人民委员会“严厉提醒”和敦促的情况。第1134/UBND.TN号文件内容如下：2022年9月14日，昆强县人民委员会收到陆多乡人民委员会于2022年9月13日签发的289/TTr-UBND号文件，其中要求协调办理土地使用权证。县人民委员会主席回应如下：

义安省土地登记处和县人民委员会已多次以书面形式敦促已获得新土地使用权证或经勘测地籍图后续领土地使用权证的住户和个人尽快办理土地使用权证，但截至目前，昆强县土地登记处分局仍有一些已获得土地使用权证但尚未办理的土地使用权证，导致土地使用者在行使权利时受到影响。

昆强县人民委员会于2022年9月22日下发的第1134/UBND.TN号文件，提醒并敦促昆强县土地登记处分局。图片：Nhat Lan

各乡镇人民委员会、银行、信贷基金（用于办理抵押或借贷的土地证）应配合昆强县土地登记处组织土地使用权证换证工作，确保按计划进行。土地登记处应按规定进行更正、管理和吊销已过期的土地证。接到本通知后，各乡镇人民委员会、各有关单位应严格执行。

昆强县人民委员会一位领导表示，自然资源与环境厅副厅长孙良庆也向他汇报了莲亭村的情况。由此可见，尽管昆强县土地登记处分局多次提醒和督促，但该分局至今仍未完成将剩余土地使用权证归还给辖区内居民和个人的工作。“我们将在近期内，对尚未归还的土地使用权证数量进行核查和统计，同时查明尚未归还的原因……”昆强县人民委员会领导肯定地表示！