政党建设

待全国人大常委会通过决议成立新的乡级党委后,原有的区级和乡级党委将不复存在。

范光山 April 25, 2025 11:15

2025年4月23日,中央组织委员会发布了第31-HD/BTCTW号指示,关于建立与地方行政单位相对应的党组织,以及安排越南祖国阵线和省、乡级群众组织的组织机构。

Một góc phố biển Cửa Lò. Ảnh- Thành Duy
Cua Lo 海滩小镇的一角。照片:Thanh Duy

该指南包含一些基本内容,主要涉及如何建立政党组织,具体如下:

1. 关于省级行政单位合并后设立省级和中央直辖市(新)党委的问题: (1)合并后被确定为省级行政单位政治和行政中心的省级和市级党委,应当主持和密切协调省级和市级党委的工作。(中央执行委员会已批准合并政策)在改组前,在省级党委合并整合的基础上,制定建立省级和中央直属市级党委的方案;2025年6月15日前完成方案并报中央组委会。根据批准的方案和主管机关关于设立党委、任命党委常委、书记、副书记、监察委员会、监察委员会主席、副主席的决定;省级党委常委根据职权和现有编制,指派安排领导、经理、干部、公务员和专门机构公务员为党委提供咨询、协助和公共服务;按照规定完善党委和下属党委;2025年9月15日前完成。中央组委会对省级和市级党委方案进行审核;建议并报政治局、书记处决定设立省、直辖市党委,任命2020-2025年任期的省、市委执行委员会、常务委员会、书记、副书记、检查委员会、省、市委检查委员会主任、副主任,完成时间与省级行政单位合并同步(不迟于2025年9月15日)。

对于不合并省级行政单位的省和中央直辖市,省、市级党委应当按照中央政府规定的职能、任务和权限领导和指导工作。

在全国人民代表大会通过关于修改和补充2013年宪法若干条款、合并和巩固省级行政单位的决议,以及全国人民代表大会常务委员会通过关于设立乡级行政单位的决议生效后,省委决定撤销原有的区级和乡级党委,合并后设立新的乡级党委,作为基层党组织的直接上级党委。[1]

在执行组织和安排党务工作的过程中,省市级党委要认真贯彻执行党的宪章、中央委员会的决议、政治局和书记处的结论和指示。[2]

2. 合并调整乡级行政单位后,建立公社、街区、特区(新公社级)党委:(1)目前,中央直属省市委常委会正在指导制定一项工程,以结束原有的区级和乡级党委的活动;建立新的乡级党委(注:原有乡级党委活动终止时间必须与新乡级党委的建立和运作时间同步;项目内容必须严格按照党章、中央观点、原则和方向,明确规定其职能、任务、组织结构、支持咨询机构、党组织、附属公共服务单位(如有)……;项目制定实施过程必须保证原则、规则和完成时间与乡级行政单位的合并调整同步;(2)项目批准后,省、市级党委应当配合乡级行政单位的合并调整,部署完成以下内容(2025年7月1日至2025年8月15日):落实省、市级党委的决定:建立乡级党委,任命执行委员会、常务委员会、书记、副书记、检查委员会等。 2025-2030 年任期乡级党委检查委员会委员长、委员长、委员副长。 根据批准的项目和主管部门的决定,省委常委和乡委按照各自的职能、任务和权限,领导、指导和实施乡委咨询支持机构和公共服务单位的设立,具体如下:(一)乡、街道委设立3个专门的咨询支持机构,包括:办公室、党建委员会和党委检查委员会。(二)设有区级政治中心的乡、街道委设立一个额外的政治中心作为党委公共服务单位。(三)特区委是基层党组织的直接上级委,设立最多4个咨询支持机构,包括:办公室、组织委员会、宣传群众动员委员会、检查委员会和政治中心作为党委公共服务单位。

省、市委应当领导、指导、安排和调配乡委咨询服务机构的领导、管理人员、公务员、工作人员,基本将现有区、乡级干部、公务员、工作人员调配到乡级,并加强省级部门、机构、分支机构部分领导、管理人员调配到乡级(如有必要)。乡委应当根据省、市委的指示和乡委及乡委咨询服务机构的职能、任务和组织结构,按照规定接收、调配和安排干部、公务员、工作人员到乡级,并与乡级行政单位的整编同步,在2025年7月1日前完成。

(3)乡级党委领导、公务员和公共服务机构的人员配备(新增):初步配置15~17个层级,在政治中心地区不超过20个层级。近期可增加配置层级(包括现有区、乡党委干部和部分省级干部、公务员);任职期满后,最长5年,须按照主管部门的规定执行。

对于保持不变且未合并的乡级行政单位:领导机构应当执行政治局第45-CT/TW号指令;根据要求和实际情况安排咨询机构人员,确保同级政治体制的总体平衡。

(4)对于乡级党委领导职务,要考虑安排具备足够素质和能力以满足一般工作要求的干部,同时按以下顺序进行安排:(一)常委同志;常委同志;人民议会副主席、人民委员会副主席;现任区级党委委员……;(二)加强省级部门、分支机构、机关的领导和管理(如有必要)。

(5)对于边界调整的乡级行政单位:除上述内容外,省委常委会应当按照书记处的指导,领导和指挥乡级党委之间党组织和党员的移交和接收。

[1]包括:(一)党委工作人员机关、支援机关、公共服务单位、祖国阵线和乡级社会政治组织中的党组织;(二)直属乡级行政机关和公共服务单位中的党组织;(三)企业中的党组织……

[2]《党章实施细则》;2025年4月12日党中央委员会第60-NQ/TW号决议;2025年4月14日政治局第45-CT/TW号指令和第150-KL/TW号结论;2025年4月14日指导委员会第47-KH/BCĐ号计划,该计划总结了关于省级和乡级行政单位调整合并和两级地方政府体制组织实施的第18号决议……

特稿刊登于《义安报》

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