国家预算法修正案：进一步放权、下放权力，提高地方预算的主动性

2015年国家预算法经过8年多的实施，为国家预算的有效、透明管理和使用做出了重要贡献，为国家社会经济发展做出了重要贡献。

但在新的形势下，随着经济社会和国际形势的变化，这部法律也暴露出一些局限性和不足，需要根据实际，适应发展和两位数增长的要求进行修改和补充。

草案共7章76条，与现行法相比，修改完善13条，新增14条。

具体而言，法律草案提出了5项简政放权的内容，包括：规定国会和地方各级人民议会有权决定国家预算支出预算，具体内容是发展投资支出和经常性支出，但不具体决定教育培训、职业培训、科学技术创新和数字化转型等领域的支出；规定有权决定各部委、中央机关、机构、单位和地方的预算分配，具体内容是发展投资支出和经常性支出。

规定政府有权调整若干部委、中央机构和若干地方的财政收支预算（目前由国会常务委员会决定）；在国家预算赤字范围内调整国会决定的赤字和地方政府债务水平（目前由国会决定）。

根据需要，补充规定各部长、部级机关、政府机关和其他中央机关的负责人以及预算单位负责人在编制、分配、管理和结算国家预算方面的职责和权限。

补充规定省人民议会的任务和权限，允许颁布《费用收费法》规定清单之外的若干费用和收费；决定若干社会保障支出任务的预算支出制度、地方制度和政策；决定委托乡人民议会颁布适合当地实际情况的政策和制度。

补充关于人民委员会调整地方预算（目前由人民议会常务委员会负责）的规定；赋予其在接到主管部门要求时向主管部门解释的责任。对省级人民委员会，补充其根据人民议会的授权，具体决定若干制度、标准和预算支出指标的权限。

在5月26日上午的讨论会上，大多数国会代表同意颁布《国家预算法（修正案）》，旨在将党和国家关于国家预算的政策和方向制度化，创新收入来源和支出任务分级机制，确保中央预算的主导作用，提高地方预算的主动性。

同时，明确中央与地方的职责权限，按照“谁执行最有效、谁执行最迅速，就派谁执行；地方决定、地方做、地方负责”的方针，把各级权责对接起来。

同时，与会代表还就多项内容提出了意见。国会常务委员会将在讨论的基础上，责成起草机关、审议机关和相关机构研究吸收意见，完善法律草案，提交国会审议决定。