“赋能”公社一级主动安排调配干部和公务员

任何安排、布局中的访问

在第十八届省人民议会第七次会议任期2021年至2026年，居住在英山县花山乡的阮氏翠女士通过网络电话向会议反映，为第二类和第三类乡安排1名文化-社会公务员的政策并不合适，因为“文化-信息”和“劳动-政策”两个领域的工作量很大，影响了公务员完成任务的能力。

这也是我们（PV）在基层走访时记录下的一些乡级公务员的心声和想法。据宜禄县宜顺乡文化社会公务员阮氏琼女士介绍，同时承担文化社会和劳动、伤残军人社会两个领域工作时，工作量很大，很辛苦。例如，在过去的八月和九月，我们除了业务工作和在“一站式受理和回执部门”值班，接待和指导办理立功人员政策、医疗保险、丧葬、贫困户等相关手续外，工作日上午还要同时完成许多工作，既要提供建议，又要直接完成宣传任务，组织文化、艺术、体育锻炼和体育活动，庆祝八月革命和九二国庆；指导学校做好开学准备，组织开展多项群众接种新冠疫苗工作……

宜禄县宜顺乡“一站式”办结结果接收及反馈部门。图片来源：Mai Hoa

宜禄县文化信息局副局长阮廷阳承认，在二类和三类乡只安排一名官员的情况下，文化和社会官员“肩负”的工作相当繁重。他表示：“一个人要负责多项任务，从为国家管理文化、体育、家庭儿童、信息通信、卫生、教育、食品安全等提供咨询……由于电台台长一职已被取消，许多乡把这项任务交给了文化和社会官员，他们还被指派负责数字化转型和信息技术应用。文化部门本身就很庞大，但他们还要为劳动和政策部门“肩负”与劳动就业、劳务输出、有功人员政策、贫困户政策、社会保障受益人政策、性别平等等相关的任务……”

官文化-社会该区域只有一个人负责文化已经很多了，还要“承担”劳动和政策方面的问题，所以难以确保任务顺利完成

祖父阮廷阳 - 义禄县文化信息部副部长

谈及这一问题，南丹县内务部部长黄义雄表示，在当前文化生活和新农村建设时期，对文化和社会公务员实施文化机构的任务十分繁重。

南丹县南江乡的妇女们承担起植树造林的重任，打造出一片绿色、洁净、美丽的乡村景象。图片：Mai Hoa

除了对乡级公务员编制的意见外，一些地方还反映，办公室-统计公务员岗位安排2人，其中1人在办公室工作，另1人分管统计处和党委办公室，受党委和政府两个归口单位的指挥、管理和指导，这种安排不太合理。或者二类、三类公社只安排1人担任财会公务员，工作量大，需要专业知识，甚至从国库取款也必须由有登记签字的会计人员到国库取款，如果公务员生病或者是休了6个月产假的女性，对当地来说就很“封闭”。

目前，各地都清楚地认识到，干部和公务员的数量已被“严格”控制在政府令第34号，发布于2019年4月24日：第一类公社最多23人；第二类公社最多21人；第三类公社最多19人。如果公社已安排正规警察，则人数分别减少1人、22人、20人和18人。

根据第34号议定确定的工作人员总数和12个专门职位的规定，省人民委员会于2021年12月28日颁发第80号决定，颁布关于乡级公务员职位数量和结构的规定以及关于对适合录用乡级公务员职位的专业进行培训的规定。

具体而言，一类乡镇安排公务员10人（一类坊11人）；二类乡镇安排8人（坊9人）；三类乡镇安排7人（坊8人）。

根据省人民委员会2021年12月28日第80号决定，乡级公务员人数及结构图。制图：总部

公务员总数结构安排如下：所有公社均设有公社军事指挥、司法-民事职位各1人，办公室-统计职位各2人。土地管理-农业-建筑-环境职位在1类、2类公社各设有2人，在3类公社各设有1人。财政-会计职位在1类公社各设有2人，在2类、3类公社各设有1人。文化-社会职位在1类公社各设有2人，在2类、3类公社各设有1人。

“给“权利”积极主动地为基地

从指导工作实践看，一些地方提出，中央和省要根据干部、公务员岗位数量和结构，根据本地区实际任务需要，赋予基层安排分配的主动权。规定设置国土行政-农业-建设-环保2个公务员岗位，但实际有些地方该岗位公务员工作量小于文化-社会、司法-户籍等其他岗位，可以赋予基层自行安排分配的主动权，确保管理工作有效高效。

桂风县 Cam Muon 乡文化和社会官员讨论工作。图片来源：Mai Hoa

除公务员外，目前，按照规定，二级公社可以选举2名人民委员会副主席，但根据一些地方的意见，这个职位不需要2人，实际上，许多地方还没有选出足够的2名人民委员会副主席；因此，应该转移这个职位，以增加为公社工作的公务员数量。

然而，南丹县内务部部长黄义雄表示，省人民委员会第80号决定是在法律法规和基层征求意见的基础上制定的，因此，省规定的乡级公务员岗位数量和结构是合理的。重要的是，对公务员的管理和工作分配以及对乡级公务员履行公务情况的监督是严肃、严格的，相信这将提高公务员工作的效力和效率。

地方必须积极主动回顾、综合和向内政部提交一份文件，作为咨询和向省政府提出建议的基础，并向中央政府提出建议允许公务员职务调动，为2人的乡调派1名乡人民委员会副主席，增加公务员数量。

Lang Van Que先生 - 内政部政府建设和青年工作部副部长

内政部政府建设与青年事务部副部长朗文贵表示，针对基层长期以来反映的多个岗位的乡级公务员人数和结构安排问题，内政部已收到并给予了具体答复。

关于公务员调动和乡镇调动1名副主席，规定2名副主席，增加公务员编制的问题，地方要审核、汇总报内政部，有依据在干部和公务员总数按规定不变的基础上，向省级政府咨询、建议，并向中央政府提出建议。

清昌县代表团在清风乡督导公务员履行职责。图片来源：Mai Hoa

除上述问题外，郎文贵先生表示，目前全省乡级公务员过剩176人，因此地方的当务之急是集中安排和精简人员编制，使干部和公务员人数符合政府第34号令的规定，确保机构稳定，使合并乡和非合并乡都能有效高效地开展工作。