10 nouveaux contenus dans le projet de loi foncière (modifié)

En application de la résolution n° 671 du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de la résolution n° 170 du gouvernement, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a mené de nombreuses actions pour recueillir l'avis du public sur le projet de loi foncière (modifié). Il a notamment créé un site web permettant aux citoyens de donner leur avis sur le contenu du projet de loi : https://luatdatdai.monre.gov.vn/

Un coin du centre-ville de Vinh. Photo de : Thanh Duy

Le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a également introduit les 10 nouveaux contenus suivants du projet de loi :

(1) Innover et améliorer la qualité de l'aménagement du territoire et des plans d'aménagement. La planification nationale, l'aménagement du territoire et la planification sectorielle impliquant l'utilisation des terres doivent assurer la cohérence, l'uniformité, la synchronisation et une étroite interdépendance afin de favoriser le développement mutuel.

Des plans et des plans d'aménagement du territoire sont élaborés aux niveaux national, provincial et régional, afin de répondre aux exigences de la mise en œuvre de la Stratégie pour un développement socio-économique rapide et durable, d'assurer la défense et la sécurité nationales, de protéger l'environnement et de s'adapter au changement climatique. Leur contenu stipule la délimitation et l'aménagement de l'espace foncier en trois zones : zones strictement gérées, zones réglementées et zones à vocation réaménagée ; stipule la combinaison des indicateurs d'aménagement du territoire avec l'espace foncier et détermine l'emplacement, les limites, la zone de récupération des terres et la vocation réaménagée de chaque parcelle de terrain dans le cadre de la planification territoriale au niveau régional.

(2) Réglementation complète sur l'attribution des terres, la location des terres et le changement d'affectation des terres. Mettre en œuvre l'attribution des terres et la location des terres principalement par le biais d'enchères et d'appels d'offres pour les projets d'utilisation des terres. Réglementer strictement les cas d'attribution et de location des terres sans enchères ni appels d'offres pour les projets d'utilisation des terres.

Mettre en œuvre le régime de bail foncier à loyer annuel et préciser les cas de bail foncier à loyer unique, en fonction de la nature et de l'usage du terrain, afin de garantir des revenus stables. Réglementer les conditions d'attribution, de location et d'utilisation des terres pour les organisations religieuses, conformément au fonds foncier local existant ; les organisations religieuses utilisant des terres à d'autres fins doivent verser un loyer foncier à l'État conformément aux dispositions légales.

(3) Des réglementations plus précises sur l'autorité, l'objectif, la portée, les conditions et les critères spécifiques de la récupération des terres à des fins de développement socio-économique, dans l'intérêt national et public. Des réglementations complètes sur l'indemnisation, le soutien, la réinstallation et la récupération des terres à des fins de défense et de sécurité nationales, ainsi que sur le développement socio-économique, dans l'intérêt national et public.

L'indemnisation, le soutien et la réinstallation doivent être une priorité, garantissant la publicité, la transparence et l'harmonisation des intérêts de l'État, des personnes dont les terres sont récupérées et des investisseurs, afin que ces personnes aient un lieu de vie et une vie égale, voire meilleure. Des réglementations spécifiques sur l'exploitation efficace des fonds fonciers adjacents doivent être mises en place afin de promouvoir les ressources foncières pour le développement socio-économique, ainsi que des mécanismes de contribution aux droits d'usage des terres, de réaménagement des terres et d'embellissement des zones résidentielles urbaines et rurales.

(4) Perfectionner le mécanisme de détermination des prix fonciers selon les principes du marché, ainsi que les mécanismes d'inspection et de supervision du gouvernement central et du Conseil populaire dans l'élaboration des listes de prix fonciers. Compléter et perfectionner les réglementations visant à garantir la publicité et la transparence, notamment en matière de publicité des prix fonciers et de transactions par l'intermédiaire des salles des marchés pour les projets résidentiels, les zones urbaines et les logements commerciaux.

(5) Perfectionner les mécanismes et politiques financiers fonciers afin d'assurer l'harmonie des intérêts de l'État, des utilisateurs fonciers et des investisseurs ; mettre en place un mécanisme de régulation raisonnable et efficace des recettes provenant des redevances d'utilisation des terres et des loyers fonciers entre les niveaux central et local ; réguler les différences de loyers fonciers, en garantissant la publicité et la transparence. Prévoir des taux d'imposition plus élevés pour les personnes exploitant de grandes superficies, de nombreux logements, la spéculation foncière, les terres à faible occupation et les terres abandonnées. Institutionnaliser des politiques préférentielles par l'exonération et la réduction des redevances d'utilisation des terres et des loyers fonciers, en fonction des secteurs et des localités incitant à l'investissement et des sujets politiques.

(6) Perfectionner la réglementation juridique relative au marché immobilier, notamment au marché des droits d'usage des terres. Promouvoir la commercialisation de ces droits. Mettre en place un système d'information sur le marché immobilier lié à l'information foncière ; mettre en place des politiques visant à encourager le développement du marché des droits d'usage des terres, notamment celui des baux agricoles. Perfectionner la réglementation nationale afin d'assurer un développement sain, sûr et durable du marché immobilier. Mettre en œuvre l'enregistrement obligatoire des droits d'usage des terres et des changements de propriété foncière, et prévoir des sanctions spécifiques et synchrones pour prévenir les transactions non enregistrées auprès des organismes publics.

(7) Perfectionner le mécanisme et les politiques de gestion et d'utilisation des terres agricoles afin d'élargir les domaines et les limites des transferts de droits d'utilisation des terres agricoles, de réglementer les exploitants agricoles pour les adapter à la production végétale et animale et d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres agricoles conformément à la planification. Renforcer la gestion de la qualité des terres et remédier à leur dégradation et à leur déclin. Réglementer la location de terres agricoles par les banques. Élaborer des réglementations pour une gestion et une utilisation efficaces des terres agricoles et forestières et résoudre les problèmes de terrains résidentiels et de production pour les minorités ethniques.

(7) Améliorer le mécanisme et les politiques de gestion et d'utilisation des terres agricoles afin d'élargir les domaines et les limites des droits d'utilisation des terres agricoles, de réglementer la conversion des terres agricoles à la production végétale et animale, et d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres agricoles conformément à la planification. Renforcer la gestion de la qualité des terres et remédier à leur dégradation et à leur déclin.

Réglementation relative à la location de terres agricoles par les banques. Des réglementations visent à gérer et à exploiter efficacement les terres agricoles et forestières, ainsi qu'à gérer les terres résidentielles et de production destinées aux minorités ethniques.

(8) Règlement sur la gestion et l'utilisation des terrains polyvalents, des terrains résidentiels combinés avec des commerces et des services ; des terrains agricoles combinés avec des commerces et des services ; des terrains de défense et de sécurité nationales combinés avec des terrains économiques ; des terrains pour des projets touristiques à éléments spirituels ; des terrains pour la construction d'ouvrages aériens, d'ouvrages souterrains, des terrains formés à partir d'activités d'empiètement maritime.

(9) Promouvoir la réforme administrative et la transformation numérique dans le domaine de la gestion et de l'utilisation des terres ; assurer une gestion, une exploitation, une connexion et un partage d'informations centralisés et unifiés du niveau central au niveau local. Parallèlement, continuer à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, ainsi que le contrôle et la surveillance du pouvoir.

(10) Innover et renforcer l’inspection, l’examen, la supervision et le traitement des infractions ; résoudre les conflits, les plaintes et les dénonciations liés au foncier./.