La révolution de la rationalisation - Partie 2 : Rester inébranlable face aux défis
La réforme organisationnelle est une révolution permanente qui exige une approche à la fois souple et résolue. Dans un esprit de « mener et patienter simultanément », le processus de réorganisation de l’appareil administratif, du niveau central au niveau local, est mis en œuvre de manière synchrone, énergique et sans délai.
Équipe de reportage sur l'actualité et la politique18 mars 2025
La réforme organisationnelle est une révolution permanente qui exige une approche à la fois souple et résolue. Dans un esprit de mobilisation et de coordination, le processus de réorganisation de l'appareil administratif, du niveau central au niveau local, est mis en œuvre de manière synchrone, énergique et sans délai. Les premiers résultats obtenus à Nghệ An témoignent d'une grande détermination, d'une mise en œuvre rapide et de résultats concrets, jetant ainsi les bases d'une réforme réussie.
Au cours de la période écoulée, le Bureau politique et le Secrétariat ont émis des directives et des conclusions fermes, assorties d'exigences et d'échéances précises, exigeant une détermination sans faille et des progrès urgents. Nghệ An fait partie des localités pionnières, ayant achevé la réorganisation de l'appareil du Parti et du gouvernement aux niveaux provincial et de district en trois mois seulement (de décembre 2024 à mars 2025), selon le principe suivant : une seule agence remplit plusieurs fonctions et une seule agence est responsable de chaque tâche ; les unités aux fonctions et tâches redondantes sont fusionnées ; et les fonctions et tâches des unités sont revues et optimisées afin de garantir un fonctionnement plus efficace.
En peu de temps, Nghe An a accompli des tâches très spécifiques :
Agences du Parti : Le Département de la propagande a fusionné avec le Département de la mobilisation des masses pour former un Département de la propagande et de la mobilisation des masses aux niveaux provincial et de district. Parallèlement, les comités du Parti du Bloc des agences provinciales et du Bloc des entreprises provinciales, ainsi que huit groupes et trois comités du Parti, ont été dissous. Nghe An a également été le premier à créer le Comité provincial du Parti des agences et le Comité provincial du Parti populaire, renforçant ainsi l’interconnexion au sein de la direction.
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Secteur public : Fusion de 13 ministères et agences en 7 nouveaux ministères ; suppression d’une unité de service public relevant du Comité populaire provincial et de 22 unités internes. Au niveau du district, suppression de 49 services spécialisés et de 48 unités de service public.
Le département de police provincial de Nghe An montre l'exemple en rationalisant sa structure organisationnelle grâce à la mise en place d'un système de police à deux niveaux (provincial et communal), éliminant ainsi le niveau de district.Certaines fonctions et responsabilités ont également été transférées d'autres ministères et organismes à la Police provinciale.Afin d'assurer une gestion étatique efficace de la sécurité et de l'ordre public.
Le général de division Bui Quang Thanh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et directeur du département de police de la province de Nghệ An, a affirmé : « Il s’agit d’une tâche politique particulièrement importante, une directive du Comité central du Parti pour la sécurité publique et de la direction du ministère de la Sécurité publique. Nous avons concentré nos efforts et agi avec détermination pour garantir le bon fonctionnement du nouveau système à compter du 1er mars 2025. L’équipe d’inspection évalue actuellement les résultats… »Le ministère de la Sécurité publique a estimé que la province de Nghe An avait mis en œuvre avec succès le plan de réorganisation de son appareil administratif.Contribuer à une meilleure efficacité opérationnelle et garantir la sécurité et l'ordre au service du développement socio-économique.
En revenant sur les premières étapes de la réforme administrative, Nghe An a fait preuve d'une grande détermination pour mener à bien la restructuration organisationnelle conformément aux directives du Comité central. Camarade Le Duc Cuong - Membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti.Le chef du département de l'organisation du comité provincial du parti de Nghệ An a affirméLa province a suivi de près les conclusions du Comité central, du Politburo et du Secrétariat, résumant la résolution 18 et mettant en œuvre la réorganisation de l'appareil administratif conformément au calendrier et à la feuille de route.
Ne s'arrêtant pas là, le Comité central a continué à formuler des exigences plus élevées, aboutissant à deux conclusions importantes :Conclusion n° 126-KL/TW14 février 2025 etConclusion n° 127-KL/TW28 février 2025. Notamment, la conclusion 127 a défini une feuille de route précise, comprenant des mesures novatrices telles que : la fusion de certaines unités administratives de niveau provincial, la suppression des organisations de niveau de district, la poursuite de la fusion des unités de niveau communal et la rationalisation de l'appareil du Front de la patrie, des organisations politiques et sociales et des associations de masse.
Face à cette urgence, Nghe An a réagi promptement. Début mars 2025, le Comité permanent provincial du Parti a organisé une conférence pour diffuser l'information, en présentiel et en ligne, reliant le niveau provincial à 143 localités de district et 375 localités communales, et rassemblant 13 527 délégués. Cette conférence a non seulement permis d'unifier la compréhension au sein de l'ensemble du système politique, mais a également…créer un consensus élevé entre les responsables, les membres du Parti et le peuple., dans le but de mettre en œuvre les grandes orientations politiques du Parti de manière coordonnée et efficace.
Lors de cette importante conférence, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Duc Trung, a souligné : « La réorganisation de l’appareil n’est qu’une première étape, elle n’est pas encore achevée. Nous devons poursuivre l’examen et la consolidation de la structure interne, dans un esprit de sobriété, d’efficacité et de solidité. » Le secrétaire provincial du Parti a également affirmé : « Dans les prochains mois, nous devons redoubler d’efforts et nous engager activement, avec une attitude proactive. Les comités du Parti, les organisations du Parti, les secteurs et les localités doivent… »Mettre en œuvre les tâches avec détermination et poursuivre l'amélioration de la structure organisationnelle après la fusion., garantissant ainsi que le système soit non seulement rationalisé, mais aussi puissant. »
La réforme de l'appareil administratif a franchi sa première étape. Désormais, le véritable défi consiste à mener une action décisive et coordonnée pour que cet appareil restructuré soit non seulement plus efficace, mais aussi plus performant, comme l'attendent le Parti, l'État et le peuple !
Lors d'une restructuration et d'une rationalisation de l'appareil administratif, des problèmes sont inévitables. L'important est non seulement de les identifier rapidement, mais aussi de disposer de solutions flexibles pour garantir la continuité du processus de réforme.
Dans la province de Nghệ An, l'organisation des congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030 est l'une des tâches importantes, prévues du premier au troisième trimestre 2025. Cependant, le 28 février 2025, le Politburo a publié la conclusion 127-KL/TW, demandant une suspension temporaire des congrès du Parti aux niveaux communal et de district en attendant des directives spécifiques du Comité central.
Face à cette situation, le Comité du Parti de la commune de Chau Nhan, district de Hung Nguyen – l’unité choisie pour accueillir le congrès pilote en mars 2025 – a suspendu d’office le projet dès réception de l’information. Le camarade Tran Cong Hoan, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Chau Nhan, a affirmé : « La suspension temporaire du congrès ne signifie pas un retard dans le travail d’édification du Parti, mais vise à garantir que le congrès se déroule de manière systématique et efficace, conformément à la structure organisationnelle et à l’échelle de l’unité administrative qui sera réorganisée ultérieurement. »
L'action proactive et concertée n'est pas seulement mise en œuvre au niveau communal, mais également déployée de manière synchrone dans toute la province. Le 4 mars 2025, le Comité provincial du Parti de Nghệ An a publié un document enjoignant toutes les localités à agir.Suspendre temporairement l'organisation des congrès du Parti aux niveaux communal et de district.Cela concerne également les organisations équivalentes du parti, qui attendent de nouvelles instructions du Comité central. Cette décision, aux implications pratiques importantes, témoigne d'une certaine flexibilité dans la direction et l'orientation du parti, et vise à garantir la stabilité et l'efficacité à long terme de l'appareil politique.
Cependant, cette pause ne signifie pas l'arrêt des préparatifs. Dans un esprit de continuité, le Comité du Parti des Agences provinciales du Parti a demandé aux organisations du Parti de poursuivre l'étude des projets de documents pour le XIVe Congrès national du Parti et d'y apporter leurs observations, de finaliser leurs propres documents de congrès et d'être prêtes à les mettre en œuvre dès réception de nouvelles directives.
Outre l'organisation du Congrès du Parti, un autre sujet qui a suscité un vif intérêt public est l'investissement dans la construction de sièges administratifs. Auparavant, conformément aux orientations de développement de la province de Nghệ An, certains districts comme Con Cuong et Do Luong étaient destinés à devenir des centres urbains ; de nombreux projets de construction de sièges administratifs avaient donc été approuvés et préparés en vue de leur mise en œuvre.
Cependant, immédiatement après la publication par le Politburo de la Conclusion 126-KL/TW le 12 février 2025, qui comprenait une étude sur la suppression du niveau administratif intermédiaire - le niveau du district, les localités ont rapidement ajusté leurs plans.Le district de Con Cuong a décidé de suspendre temporairementLe projet de nouveau centre administratif, d'une valeur de 110 milliards de VND, a été interrompu, et les investissements dans un certain nombre d'autres projets ont également été revus et arrêtés, notamment le siège de la commune de Chau Khe, le quartier général du commandement militaire du district, le centre de services agricoles et quatre stations de santé au niveau communal.
Le district de Do Luong a également pris une mesure similaire, suspendant temporairement le projet de nouveau siège administratif d'une valeur de 80 milliards de VND et le projet de centre de conférence du district d'une valeur de 45 milliards de VND, même si ces projets avaient achevé toutes les procédures et étaient en préparation pour la construction, dans l'attente d'instructions supplémentaires.
Afin d'éviter des investissements dispersés et un gaspillage budgétaire, le Comité populaire de la province de Nghệ An a rapidement publié une directive le 3 mars 2025, enjoignant à tous les organismes, unités et collectivités locales concernés par une restructuration de suspendre temporairement la rénovation et la réparation des immeubles de bureaux, ainsi que l'acquisition de biens et d'équipements, sauf en cas de nécessité absolue. Parallèlement, la province a également suspendu temporairement le versement d'acomptes sur les fonds publics destinés aux projets de construction d'infrastructures essentielles.
Cette décision permet non seulement d'économiser des ressources, mais aussi de garantir que les investissements publics soient mis en œuvre de manière scientifique et conformément à la nouvelle structure organisationnelle après la restructuration.
Suite à la directive 126-KL/TW du 12 février 2025, le Politburo a publié la conclusion 128-KL/TW le 7 mars 2025, qui impose la suspension temporaire du recrutement, de la nomination et de la planification des postes de direction et d'encadrement pendant la période de restructuration. Cette mesure est indispensable pour limiter les nominations massives avant les fusions et garantir la stabilité de l'organisation.
Dans le cadre de la mise en œuvre de cette politique, le Comité provincial du Parti de Nghệ An a publié, le 10 mars 2025, un document enjoignant à tous les comités, organisations et agences du Parti de suspendre temporairement le recrutement, la planification, la rotation et la nomination des cadres. Cette mesure permet non seulement un meilleur contrôle du personnel, mais aussi de créer les conditions d'un fonctionnement plus efficace du nouvel appareil après réorganisation, en évitant les redondances et les chevauchements de tâches.
Lors de la réorganisation de l'appareil administratif, des difficultés sont inévitables, mais avec une forte détermination politique, un consensus entre les dirigeants à tous les niveaux, les fonctionnaires et les agents de la fonction publique, et une surveillance étroite de la population, tous les problèmes peuvent être surmontés.
L’approche attentiste n’est pas seulement une méthode flexible, mais aussi un élément essentiel pour garantir que la rationalisation de l’appareil administratif ne dévie pas de sa trajectoire. La réorganisation de l’appareil administratif est un processus de longue haleine qui exige persévérance, détermination et unité d’action.
(À suivre)
