L'actionnariat des entreprises « bloqué » à cause du foncier

Le matin du 8 juin, lors de la séance de questions-réponses de la 3ème session de la 15ème Assemblée Nationale, de nombreux députés de l'Assemblée Nationale ont interrogé le ministre des Finances Ho Duc Phoc sur la question des pertes foncières et en capital dans l'actionnariat et le désinvestissement du capital de l'Etat.

La déléguée Nguyen Thi Le (HCMC) a demandé au ministre comment identifier et résoudre le problème de l'immobilier lorsquel'actionnarisationlent, difficile, prolongé en raison d'un droit foncier compliqué.

Les délégués Nguyen Thanh Cong (Ninh Binh) et Nguyen Minh Son (Tien Giang) ont également soulevé la question des difficultés d'aménagement et de gestion des terres des entreprises publiques disposant de vastes superficies dans de nombreuses localités. Ils se sont demandé si cela constituait la principale cause des difficultés de désinvestissement et d'actionnarisation.

M. Nguyen Thanh Cong, délégation de la province de Ninh Binh.Photo : Hoang Phong

En réponse, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a admis : « Les pertes liées à l'actionnariat et au désinvestissement des entreprises proviennent principalement des terres, comme c'est généralement le cas de la Saigon Agricultural Corporation et de la Tan Thuan Corporation... ».

Il a analysé que le problème principal de l’équivalence est le changement des finalités d’utilisation des terres.

Conformément à la réglementation en vigueur, lechangement d'affectation du solLe prix du terrain est alors approuvé par le Comité populaire provincial ou municipal. Par conséquent, lors de la location d'un terrain, l'entreprise verse le montant en une seule fois. Lors de la transformation en société par actions, elle demande une nouvelle approbation du Comité populaire provincial ou municipal. Le prix du terrain est alors recalculé, mais, comme il est éloigné du prix du marché, il entraîne des pertes lors du transfert de l'affectation du terrain de l'État au secteur privé.

En outre, conformément au décret gouvernemental n° 32, les actifs des entreprises rattachés à des terres louées annuellement ne sont pas inclus dans la valeur de l'entreprise, contrairement au paiement annuel des terres. M. Phoc a déclaré : « Il s'agit d'une lacune qu'il convient de combler afin d'éviter toute perte de terres lors de la privatisation des entreprises. »

Selon le responsable du secteur financier, la lenteur récente de l'actionnariat est également due à cette phase. En 2021, seules 18 entreprises ont été cédées, 4 unités ont été actionnariées et les recettes budgétaires totales ont dépassé 4 200 milliards de dôngs.

Le ministre des Finances Ho Duc Phoc a répondu aux questions le matin du 8 juin.Photo : Hoang Phong

M. Ho Duc PhucLe ministère des Finances a consulté de nombreux avis pour modifier la réglementation foncière dans le cadre du processus d’approbation du plan d’actionnarisation.

En conséquence, il sera réglementé que les terrains loués à des entreprises publiques à des fins de production et d'exploitation, une fois cédés à des sociétés par actions, doivent également être utilisés à cette fin par des particuliers. S'ils n'en ont pas besoin, ils les restitueront, et l'État paiera alors les actifs fonciers à l'entreprise et organisera une vente aux enchères pour financer le budget.

M. Phuc a déclaré que cela est bénéfique pour promouvoir la capacité de l'économie, ce qui signifie que les entreprises publiques actionnariales augmenteront leur capacité de production, et non pas qu'après l'actionnariat, les travailleurs seront licenciés, l'entreprise sera dissoute, puis les terres seront vendues et la différence de loyer foncier sera convertie en terrain résidentiel.

« La rente foncière différentielle ne tombera pas dans les poches des entreprises, mais sera réglementée par l'État », a déclaré le chef du secteur des Finances.

Considérant que la réponse ci-dessus ne correspondait pas étroitement à la question du délégué, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a rappelé au ministre des Finances de clarifier son point de vue sur la question de savoir s'il était raisonnable d'inclure le processus d'arrangement immobilier dans le processus d'actionnariat.

Le ministre Phoc a répondu que lier le processus d'arrangement immobilier au processus d'actionnariat « est également raisonnable », car l'immobilier est un bien de l'État, il doit donc être organisé avant d'être transféré.

De plus, la réglementation actuelle relative à la détermination des avantages commerciaux, notamment les paiements uniques de loyer foncier inclus dans la valeur d'entreprise, est jugée déraisonnable par de nombreux experts. Il n'existe actuellement aucun critère d'évaluation précis pour évaluer les avantages commerciaux. Si ces avantages sont inclus dans la valeur d'entreprise, « ils peuvent être élevés aujourd'hui, et faibles demain ». Par conséquent, il a déclaré qu'il modifierait cette réglementation afin d'éviter toute exploitation.