Près de 400 ménages le long du réservoir hydroélectrique de Khe Bo attendent leur livre rouge

Problèmes liés aux coûts de mesure

Depuis de nombreuses années, des centaines de ménages vivent le long de T.Centrale électrique de Khe Bo(district de Tuong Duong), ont régulièrement demandé la révision rapide de leurs registres fonciers afin d'obtenir un certificat de droits d'utilisation foncière. Il s'agit de ménages dont les terres ont été partiellement inondées après que cette centrale hydroélectrique a stocké de l'eau depuis 2013.

« À presque chaque réunion électorale, les citoyens ont exprimé leur opinion sur cette question. Nous avons formulé de nombreuses recommandations, mais elles n'ont pas encore été mises en œuvre », a déclaré Mme Lo Thi Tra My, présidente du comité populaire de la commune de Xa Luong.

Selon l'enquête du journaliste, après le stockage de l'eau à la centrale hydroélectrique de Khe Bo, outre les ménages qui ont dû être relogés dans la zone de relogement en raison de l'inondation totale, 398 parcelles de terrain appartenant à 398 ménages ont été partiellement touchées et n'ont pas dû être relogées. Parmi celles-ci, la commune de Xa Luong comptait 130 ménages, la ville de Thach Giam 183 ménages, la commune de Tam Thai 63 ménages et la commune de Yen Thang 22 ménages.

Suite à de nombreuses pétitions de la population, l'investisseur a signé en novembre 2020 un contrat avec un cabinet de conseil pour organiser la mise en œuvre. Cependant, les documents préparés par ce cabinet n'ont pas été approuvés par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement en raison de modifications du processus de stockage de l'eau et du contour du lit du lac nécessitant un ajustement. Par conséquent, la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres aux ménages, mise en œuvre par le cabinet, n'a pas répondu aux exigences.

Selon le chef du Comité populaire du district de Tuong Duong, pour résoudre ce problème, le 8 mai 2024, l'investisseur a rencontré le Comité populaire du district de Tuong Duong, le Bureau d'enregistrement foncier de la province de Nghe An et la branche du Bureau d'enregistrement foncier du district. En conséquence, l'investisseur a demandé à la branche du Bureau d'enregistrement foncier du district de l'aider à mettre en œuvre un projet pilote d'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres à 8 ménages du village de Xieng Huong, commune de Xa Luong. À ce jour, le projet pilote est terminé. Pour les ménages restants, l'investisseur a envoyé un document au Bureau d'enregistrement foncier de la province de Nghe An demandant de l'aider à élaborer un plan de mise en œuvre.

Toutefois, dans un rapport récent, M. Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a déclaré que, conformément à la réglementation du Comité populaire provincial, le coût de l'ajustement des dossiers de gestion foncière ne dépasse pas 300 000 VND par ménage, selon le mode de paiement de l'investisseur à l'organisme de gestion foncière compétent. L'investisseur s'est également engagé à effectuer l'ensemble des travaux d'ajustement des dossiers de gestion foncière des ménages et a approuvé un montant de 882 millions de VND.

Mais selon le plan établi par le Bureau d'enregistrement foncier pour achever la délivrance des livres rouges aux ménages, le coût de mise en œuvre estimé est de 1,2 milliard de VND (soit environ 2,4 millions de VND par ménage), soit bien plus que la réglementation établie par le Comité populaire provincial. « Par conséquent, la décision de mettre en œuvre ou non cette mesure dépasse l'autorité de l'investisseur et du Comité populaire du district de Tuong Duong », a déclaré M. Hien.

Continuer à proposer une compensation pour les terres inondées

Concernant les droits des populations affectées par les projets hydroélectriques, M. Nguyen Phung Hung, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Tuong Duong, a déclaré que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural avait récemment publié une réponse écrite visant à résoudre le problème de l'indemnisation et du soutien pour les terres situées au-dessus du niveau d'inondation du projet hydroélectrique de Ban Ve. Par conséquent, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural refuse d'indemniser les terres situées hors du projet (terres situées au-dessus du niveau d'inondation).

Auparavant, après que le district de Tuong Duong a reçu une proposition écrite, le Comité populaire provincial de Nghe An a envoyé à plusieurs reprises des documents demandant aux ministères et aux branches de leur permettre d'élaborer un plan pour mettre en œuvre une compensation et un soutien aux terres dans les zones inondées.

« Bien que les terres situées au-dessus du niveau d'inondation soient hors du projet, les ménages possédant des terres doivent se reloger et se réinstaller conformément à la politique du projet. Ils ne peuvent ni y rester ni y retourner pour y cultiver. Il est donc nécessaire de procéder à la récupération des terres, d'indemniser les habitants ou de mettre en place des politiques de soutien », a déclaré M. Nguyen Phung Hung, ajoutant qu'à l'avenir, la localité continuera d'examiner et de rendre compte aux autorités compétentes de la gestion des terres résidentielles, agricoles et forestières situées au-dessus du niveau d'inondation, afin de garantir les droits légitimes des populations et de servir de base à la mise en œuvre d'une indemnisation pour la différence entre le lieu de départ et de destination, notamment pour les ménages situés en dessous du niveau d'inondation.

Compensation anticipée des différences de départ et d'arrivée

Il y a près de 20 ans, pour obtenir des terres destinées à la construction de la centrale hydroélectrique de Ban Ve, quatre communes du district de Tuong Duong ont été rasées et 2 910 ménages autochtones ont été déplacés. La plupart d'entre eux se sont vu attribuer des terres par le gouvernement, créant deux nouvelles communes dans le district de Thanh Chuong, Ngoc Lam et Thanh Son, pour y être relogés. Selon l'enquête du journaliste, 236 ménages ont ensuite souhaité migrer librement et ont bénéficié d'une indemnisation et de mesures d'aide foncière. Plus de 2 000 ménages déplacés vers les zones de réinstallation de Ngoc Lam et Thanh Son n'ont pas encore été indemnisés pour la différence de valeur foncière entre leurs zones de départ et de destination.

En 2018, le Comité populaire du district de Tuong Duong a achevé l'examen des données foncières du lieu de départ dans la zone du réservoir (y compris les terres situées au-dessus et en dessous du niveau d'inondation) et a sollicité publiquement l'avis de la population de la zone de réinstallation du district de Thanh Chuong. Cependant, aucun plan d'indemnisation n'a encore été élaboré, car à cette époque, les zones de réinstallation du district de Thanh Chuong ne disposaient pas de données foncières sur le lieu de destination, la délivrance des certificats n'ayant pas encore été effectuée. Il n'existait donc aucune donnée permettant de calculer la différence de valeur foncière entre le lieu de départ et le lieu de destination.

Selon le chef du Comité populaire du district de Tuong Duong, la responsabilité incombe à l'investisseur hydroélectrique et au Comité populaire du district de Thanh Chuong car ils n'ont pas complété les documents juridiques sur les terres dans les zones de réinstallation pour compenser la différence de valeur des terres aux lieux de départ et de destination conformément aux dispositions de la loi.

Selon les dirigeants du Comité populaire du district de Thanh Chuong, étant donné que le travail de révision et d'équilibrage de l'ensemble de la superficie des terres agricoles qui était auparavant divisée entre les ménages n'a pas été achevé, et parce qu'après la révision, la superficie réelle des terres que les ménages utilisent est incorrecte, très différente des registres de division des terres précédents, le travail de division des terres pour servir à la déclaration et à la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres n'a pas été effectué.

« Après avoir obtenu des données sur les terres dans les zones de réinstallation du district de Thanh Chuong, le Comité populaire du district de Tuong Duong se coordonnera avec le district de Thanh Chuong et les investisseurs pour mettre en œuvre », a déclaré M. Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong.