Près de 400 foyers le long du réservoir hydroélectrique de Khe Bo attendent leur livre rouge.

Problèmes liés aux coûts de mesure

Depuis de nombreuses années, des centaines de ménages vivent au bord du lac T.La centrale électrique de Khe Bo détruite(district de Tuong Duong), ont régulièrement demandé que leurs dossiers de gestion foncière soient rectifiés au plus vite afin d'obtenir un certificat de droits d'utilisation foncière. Il s'agit de ménages dont les terres ont été partiellement inondées après le stockage de l'eau par cette centrale hydroélectrique depuis 2013.

« À presque toutes les réunions électorales, les citoyens ont exprimé leur avis sur cette question. Nous avons formulé de nombreuses recommandations, mais elles n'ont pas encore été mises en œuvre », a déclaré Mme Lo Thi Tra My, présidente du comité populaire de la commune de Xa Luong.

Selon l'enquête du journaliste, après le stockage des eaux de la centrale hydroélectrique de Khe Bo, outre les ménages qui ont dû être relogés dans la zone de relogement en raison des inondations totales, 398 parcelles appartenant à 398 ménages ont été partiellement touchées et n'ont pas dû être relogées. Parmi elles, la commune de Xa Luong comptait 130 ménages, la ville de Thach Giam 183 ménages, la commune de Tam Thai 63 ménages et la commune de Yen Thang 22 ménages.

Suite à de nombreuses pétitions de la population, l'investisseur a signé en novembre 2020 un contrat avec un cabinet de conseil pour organiser la mise en œuvre. Cependant, les documents de ce cabinet n'ont pas été approuvés par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement en raison du processus de stockage de l'eau et de la modification du contour du lit du lac, qui nécessitait un ajustement. Par conséquent, l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres aux ménages, mis en œuvre par le cabinet, n'a pas été conforme aux exigences.

Selon le chef du Comité populaire du district de Tuong Duong, pour résoudre ce problème, le 8 mai 2024, l'investisseur a rencontré le Comité populaire du district de Tuong Duong, le Bureau d'enregistrement foncier de la province de Nghe An et la section du Bureau d'enregistrement foncier du district. L'investisseur a donc sollicité l'aide de la section du Bureau d'enregistrement foncier du district pour la mise en œuvre pilote de l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres à huit ménages du village de Xieng Huong, commune de Xa Luong. À ce jour, cette mise à l'essai est terminée. Pour les ménages restants, l'investisseur a adressé un document au Bureau d'enregistrement foncier de la province de Nghe An pour solliciter son aide afin d'élaborer un plan de mise en œuvre.

Toutefois, dans un rapport récent, M. Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a déclaré que, conformément à la réglementation du Comité populaire provincial, le coût de l'accompagnement pour la régularisation des dossiers fonciers ne dépasse pas 300 000 VND par ménage, selon le mode de paiement de l'investisseur à l'organisme de gestion foncière compétent. L'investisseur s'est également engagé à réaliser l'ensemble des travaux de régularisation des dossiers fonciers des ménages et a approuvé un montant de 882 millions de VND.

Cependant, selon le plan établi par le Bureau d'enregistrement foncier pour achever la délivrance des livres rouges aux ménages, le coût estimé de la mise en œuvre est de 1,2 milliard de VND (soit environ 2,4 millions de VND par ménage), soit un montant bien supérieur à la réglementation établie par le Comité populaire provincial. « Par conséquent, la décision de mettre en œuvre ou non cette mesure dépasse le pouvoir de l'investisseur et du Comité populaire du district de Tuong Duong », a déclaré M. Hien.

Continuer à proposer une compensation pour les terres inondées

Concernant les droits des populations affectées par les projets hydroélectriques, M. Nguyen Phung Hung, chef du département des Ressources naturelles et de l'Environnement du district de Tuong Duong, a déclaré que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural avait récemment publié un document concernant le règlement des indemnisations et l'aide aux terres inondables pour le projet hydroélectrique de Ban Ve. Par conséquent, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural refuse d'indemniser les terres hors du projet (terres inondables).

Auparavant, après que le district de Tuong Duong a fait une proposition, le Comité populaire provincial de Nghe An a envoyé à plusieurs reprises des documents demandant l'autorisation des ministères et des branches pour élaborer un plan visant à mettre en œuvre une compensation et un soutien pour les terres dans les zones inondées.

« Bien que les terres inondables soient hors du projet, les ménages propriétaires doivent se reloger et se réinstaller conformément à la politique du projet. Ils ne peuvent ni y rester ni y retourner pour y cultiver. Il est donc nécessaire de procéder à la récupération des terres, d'indemniser les habitants ou de mettre en place des politiques de soutien », a déclaré M. Nguyen Phung Hung, ajoutant qu'à l'avenir, la localité continuera d'examiner et de rendre compte aux autorités compétentes de la gestion des terres résidentielles, agricoles et forestières inondables, afin de garantir les droits légitimes des habitants et de servir de base à l'indemnisation des ménages vivant en dessous du niveau d'inondation.

Compensation anticipée de la différence d'heures de départ et d'arrivée

Il y a près de vingt ans, pour obtenir des terres destinées à la construction de la centrale hydroélectrique de Ban Ve, quatre communes du district de Tuong Duong ont été rasées et 2 910 ménages autochtones ont été déplacés. La plupart d'entre eux se sont vu attribuer des terres par le gouvernement, créant ainsi deux nouvelles communes dans le district de Thanh Chuong, Ngoc Lam et Thanh Son, afin de les y reloger. Selon l'enquête du journaliste, 236 ménages ont ensuite souhaité migrer librement et ont bénéficié d'une indemnisation et de mesures d'aide foncière. Plus de 2 000 ménages déplacés vers les zones de réinstallation de Ngoc Lam et Thanh Son n'ont pas encore été indemnisés pour la différence de valeur foncière entre leur lieu de départ et leur lieu de destination.

En 2018, le Comité populaire du district de Tuong Duong a achevé l'analyse des données foncières au point de départ dans la zone du réservoir (y compris les terres situées au-dessus et en dessous du niveau d'inondation) et a sollicité publiquement l'avis des habitants de la zone de réinstallation du district de Thanh Chuong. Cependant, aucun plan d'indemnisation n'a encore été élaboré, car, à cette époque, les données foncières des zones de réinstallation du district de Thanh Chuong manquaient, la délivrance des certificats n'ayant pas encore été finalisée. Il manquait donc des données permettant de calculer la différence de valeur foncière entre les points de départ et de destination.

Selon le chef du Comité populaire du district de Tuong Duong, la responsabilité incombe à l'investisseur hydroélectrique et au Comité populaire du district de Thanh Chuong car ils n'ont pas complété les documents juridiques sur les terres dans les zones de réinstallation pour compenser la différence de valeur foncière entre les lieux de départ et de destination conformément aux dispositions de la loi.

Selon les dirigeants du Comité populaire du district de Thanh Chuong, étant donné que le travail de révision et d'équilibrage de toute la superficie des terres agricoles qui avait été précédemment divisée entre les ménages n'a pas été achevé, et parce qu'après la révision, la superficie réelle des terres que les ménages utilisent est incorrecte et très différente des registres de division des terres précédents, le travail de division des terres pour servir à la déclaration et à la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres n'a pas été effectué.

« Après avoir obtenu des données sur les terres dans les zones de réinstallation du district de Thanh Chuong, le Comité populaire du district de Tuong Duong coordonnera avec le district de Thanh Chuong et les investisseurs pour mettre en œuvre », a déclaré M. Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong.