Près de 400 foyers riverains du réservoir hydroélectrique de Khe Bo attendent leur livre rouge.

Problèmes liés aux coûts de mesure

Depuis de nombreuses années, des centaines de familles vivent le long du lac T.Centrale électrique de Khe BoLes habitants du district de Tuong Duong ont régulièrement déposé des demandes pour que leurs registres fonciers soient rectifiés au plus vite afin d'obtenir un certificat de droits d'utilisation des terres. Il s'agit de ménages dont les terres ont été partiellement inondées suite à la mise en eau de cette centrale hydroélectrique en 2013.

« Dans presque toutes les réunions d'électeurs, les gens ont des opinions sur cette question. Nous avons formulé de nombreuses recommandations lors des réunions, mais jusqu'à présent, elles n'ont pas été mises en œuvre », a déclaré Mme Lo Thi Tra My, présidente du comité populaire de la commune de Xa Luong.

D'après l'enquête du journaliste, après la mise en eau du barrage hydroélectrique de Khe Bo, outre les ménages ayant dû être relogés dans la zone d'évacuation suite aux inondations totales, 398 parcelles de terrain appartenant à 398 ménages ont été partiellement touchées et n'ont pas nécessité de relogement. Parmi ces ménages, 130 se trouvaient dans la commune de Xa Luong, 183 dans la ville de Thach Giam, 63 dans la commune de Tam Thai et 22 dans la commune de Yen Thang.

Suite à de nombreuses pétitions de la population, l'investisseur a signé en novembre 2020 un contrat avec une société de conseil pour la mise en œuvre du projet. Cependant, les documents de cette société n'ont pas été approuvés par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement car le processus de stockage de l'eau avait modifié le relief du lit du lac, nécessitant des ajustements. Par conséquent, la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres aux ménages, effectuée par la société de conseil, n'a pas été conforme aux exigences.

Selon le président du Comité populaire du district de Tuong Duong, afin de résoudre ce problème, l'investisseur a rencontré le 8 mai 2024 le Comité populaire du district, le Bureau provincial du cadastre de Nghệ An et la section locale du Bureau du cadastre. L'investisseur a ainsi sollicité l'aide de la section locale du Bureau du cadastre pour la mise en œuvre d'un projet pilote d'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres à huit ménages du village de Xieng Huong, commune de Xa Luong. Ce projet pilote est désormais achevé. Pour les ménages restants, l'investisseur a adressé un document au Bureau provincial du cadastre de Nghệ An afin de solliciter son assistance pour l'élaboration d'un plan de mise en œuvre.

Toutefois, dans un rapport récent, M. Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a déclaré que, conformément à la réglementation du Comité populaire provincial, le coût de la prise en charge de la rectification des registres fonciers ne doit pas excéder 300 000 VND par ménage, selon les modalités de paiement de l’investisseur à l’organisme foncier compétent. L’investisseur s’est également engagé à prendre en charge l’ensemble des démarches de rectification des registres fonciers des ménages et a approuvé un montant de 882 millions de VND.

Cependant, selon le plan établi par le Bureau d'enregistrement foncier pour achever la délivrance des livrets rouges aux ménages, le coût estimé de la mise en œuvre s'élève à 1,2 milliard de VND (soit environ 2,4 millions de VND par ménage), un montant bien supérieur aux prévisions fixées par le Comité populaire provincial. « Par conséquent, la décision de mettre en œuvre ou non ce plan ne relève ni de l'investisseur ni du Comité populaire du district de Tuong Duong », a déclaré M. Hien.

Continuez à proposer des indemnisations pour les terres inondées.

Concernant les droits des populations affectées par les projets hydroélectriques, M. Nguyen Phung Hung, chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Tuong Duong, a indiqué que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural avait récemment publié un document relatif à l'indemnisation et au soutien des terres situées au-dessus du niveau d'inondation pour le projet hydroélectrique de Ban Ve. En conséquence, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural refuse d'indemniser les terres situées en dehors du périmètre du projet (terres au-dessus du niveau d'inondation).

Auparavant, suite à une proposition du district de Tuong Duong, le Comité populaire provincial de Nghe An avait envoyé à plusieurs reprises des documents demandant l'autorisation aux ministères et aux branches pour élaborer un plan visant à mettre en œuvre une indemnisation et un soutien pour les terres situées dans les zones inondées.

« Bien que les terres situées en zone inondable soient hors du périmètre du projet, les ménages propriétaires de ces terres doivent être relogés conformément à la politique du projet. Ils ne peuvent ni rester ni exploiter à nouveau ces terres. Il est donc nécessaire de procéder à la récupération des terres, à des indemnisations ou de mettre en place des mesures de soutien à la population », a déclaré M. Nguyen Phung Hung. Il a ajouté que, dans les prochains mois, la localité continuera d'examiner la situation et de faire rapport aux autorités compétentes afin de recueillir leurs avis sur la gestion des terres résidentielles, agricoles et forestières situées en zone inondable. L'objectif est de garantir les droits légitimes des populations et de servir de base à l'indemnisation des ménages situés en aval du niveau d'inondation, en tenant compte de la différence entre leur lieu de départ et leur lieu d'arrivée.

Compensation anticipée pour la différence entre les heures de départ et d'arrivée

Il y a près de vingt ans, pour obtenir les terrains nécessaires à la construction de la centrale hydroélectrique de Ban Ve, quatre communes du district de Tuong Duong ont été rasées et 2 910 familles autochtones ont été déplacées. La plupart d'entre elles se sont vu attribuer des terres par le gouvernement, qui a créé deux nouvelles communes dans le district de Thanh Chuong, Ngoc Lam et Thanh Son, afin de les reloger. Selon l'enquête du journaliste, 236 familles ont ensuite souhaité s'installer librement et ont donc bénéficié d'indemnisations et d'un accompagnement foncier. Plus de 2 000 familles relogées dans les zones de Ngoc Lam et Thanh Son n'ont toujours pas été indemnisées pour la différence de valeur foncière entre leur lieu de départ et leur lieu d'arrivée.

En 2018, le Comité populaire du district de Tuong Duong a achevé l'examen des données foncières au point de départ dans la zone du réservoir (terrains situés au-dessus et en dessous du niveau des crues) et a consulté publiquement les habitants de la zone de relogement du district de Thanh Chuong. Cependant, aucun plan d'indemnisation n'avait encore été établi car, à cette date, les données foncières à destination étaient inexistantes dans les zones de relogement de Thanh Chuong, les titres de propriété n'ayant pas encore été délivrés. Il était donc impossible de calculer la différence de valeur foncière entre les points de départ et d'arrivée.

Selon le dirigeant du Comité populaire du district de Tuong Duong, la responsabilité incombe à l'investisseur hydroélectrique et au Comité populaire du district de Thanh Chuong, car ils n'ont pas finalisé les documents juridiques relatifs aux terrains dans les zones de réinstallation afin de compenser la différence de valeur foncière entre les lieux de départ et de destination, conformément aux dispositions légales.

Selon les dirigeants du Comité populaire du district de Thanh Chuong, le travail de révision et d'équilibrage de l'ensemble des terres agricoles précédemment divisées entre les ménages n'étant pas terminé, et la superficie réelle utilisée par les ménages étant incorrecte et très différente des précédents registres de division foncière, le travail de division des terres en vue de la déclaration et de la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres n'a pas pu être effectué.

« Après avoir recueilli des données sur les terrains situés dans les zones de réinstallation du district de Thanh Chuong, le Comité populaire du district de Tuong Duong se coordonnera avec le district de Thanh Chuong et les investisseurs pour mettre en œuvre le projet », a déclaré M. Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong.