Directeur du département du tourisme de Nghệ An : Toute la société doit travailler ensemble pour développer le tourisme.

Le matin du 7 décembre, la 17e session du 18e mandat du Conseil populaire provincial de Nghe An a tenu une séance de questions-réponses sur les sujets suivants : Solutions pour faire du tourisme à Nghe An un secteur économique clé conformément à la résolution n° 39-NQ/TW du 18 juillet 2023 du Politburo sur la construction et le développement de la province de Nghe An jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045.

Les camarades Thai Thanh Quy - membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial, chef de la délégation provinciale des députés à l'Assemblée nationale ; Nguyen Nam Dinh - membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; et Nguyen Nhu Khoi - membre du Comité provincial du Parti, vice-président du Conseil populaire provincial, ont présidé la séance.

Ont participé à la séance de questions-réponses : Nguyen Van Thong, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti ; Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti ; des membres du Comité permanent du Comité provincial du Parti ; des délégués du Conseil populaire provincial issus de 21 groupes de délégation et des invités.

Le tourisme est un « produit » partagé par la société.

D'après le rapport présenté par le directeur du Département du tourisme, Nguyen Manh Cuong : grâce à l'attention et aux orientations du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire provincial et du Comité populaire provincial, la province de Nghệ An a rapidement publié le Programme d'action du Comité permanent provincial du Parti pour mettre en œuvre la résolution 08-NQ/TW du Bureau politique relative au développement du tourisme en tant que secteur économique clé de la province de Nghệ An pour la période 2017-2030. Chaque année, le Comité populaire provincial élabore un plan de développement touristique. Grâce à la participation de nombreux acteurs et secteurs, le tourisme à Nghệ An a enregistré des progrès significatifs.

L'offre touristique se diversifie, s'abonde et gagne en qualité, s'adaptant aux atouts et au potentiel de chaque localité. Plusieurs produits touristiques clés ont été identifiés à Nghệ An : le tourisme balnéaire ; le tourisme culturel, historique et spirituel ; l'écotourisme, le tourisme communautaire, l'agritourisme et le tourisme rural ; et le tourisme culinaire. Le marché touristique est en pleine expansion, notamment le marché intérieur. Le secteur des agences de voyages a connu un essor important, attirant plusieurs grandes entreprises nationales qui ont ouvert des succursales à Nghệ An.

Malgré ses réussites, le secteur touristique de Nghệ An reste confronté à de nombreux défis et limitations : son développement n’a pas atteint son plein potentiel, sa contribution au PIB régional demeure modeste, les dépenses touristiques sont faibles, notamment celles consacrées au shopping et aux autres besoins. Bien que l’offre touristique se soit améliorée, elle n’a pas encore permis de créer une identité forte ni de définir une marque distinctive pour le tourisme à Nghệ An ; le secteur n’a pas encore attiré suffisamment d’investisseurs professionnels ou étrangers disposant de ressources financières importantes et capables de proposer des projets d’envergure, des services uniques et haut de gamme pour attirer une clientèle aisée et générer des recettes significatives.

Lors de son interrogatoire du directeur du Département du tourisme, la déléguée Le Thi Kim Chung (Quynh Luu) a soulevé la question suivante : le tourisme est reconnu comme un secteur économique global, caractérisé par une forte participation sociale interdisciplinaire et interrégionale, et la coordination et les liens entre les différents acteurs sont essentiels. Or, dans les faits, les liens entre les départements, les secteurs et les collectivités territoriales impliqués dans le tourisme restent insuffisants. Elle a donc demandé au Département d’élaborer des solutions pour remédier à ce problème de coordination dans le développement du tourisme.

En réponse aux délégués, le directeur du Département du tourisme a déclaré que, par le passé, son département avait collaboré avec les différents services, agences et collectivités locales de la province et d'autres provinces et villes du pays afin de favoriser le développement du tourisme. Toutefois, les résultats obtenus jusqu'à présent ne sont pas à la hauteur des attentes.

Dans la période à venir, le secteur renforcera ses activités de promotion et de marketing touristique tant au niveau national qu'international ; améliorera l'efficacité des liens et de la coopération en matière de développement touristique avec les provinces et les villes du pays, en particulier celles qui disposent d'importantes sources de touristes ; et étendra sa coopération en matière de développement touristique avec les provinces et les villes de la région et des pays avec lesquels Nghệ An a signé des accords, liés à l'ouverture de nouvelles liaisons aériennes.

La députée Phan Thi Minh Ly (Yen Thanh) a souligné que le tourisme dans la province de Nghệ An n'a pas encore pleinement exploité son potentiel et ses atouts pour de nombreuses raisons. Parmi celles-ci, deux raisons importantes sont le développement de produits touristiques et l'attraction et la formation de ressources humaines qualifiées. Elle a demandé : « Quelles solutions le secteur du tourisme et les secteurs connexes peuvent-ils mettre en œuvre pour surmonter ces obstacles ? »

En réponse à ce point, M. Cuong a souligné : « Le tourisme est un secteur économique global, interdisciplinaire et interrégional, caractérisé par une forte socialisation. Il bénéficie des produits touristiques d’autres secteurs. La société tout entière est concernée par le tourisme, et non le seul secteur touristique. Ce dernier exerce uniquement des fonctions de gestion étatique liées au tourisme, telles que la planification, l’élaboration de stratégies, de codes de conduite et de directives visant à améliorer la gestion publique du secteur. »

« Les produits touristiques sont le fruit du travail de la société, non seulement des organismes de gestion étatiques, mais aussi des entreprises et des citoyens. Par conséquent, le Comité populaire provincial devra prochainement charger les départements et organismes compétents de veiller au développement de leurs secteurs respectifs en lien avec le développement du tourisme », a proposé le directeur du Département du tourisme.

Concernant le développement du tourisme dans le delta du Mékong, le délégué Ho Van Dam (Quynh Luu) a déclaré : « En 2020, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 07 relative à la promulgation de plusieurs politiques de développement du tourisme communautaire dans la province de Nghệ An pour la période 2021-2025. Le délégué a demandé au directeur du Département du tourisme de préciser si ces politiques ont alloué des ressources suffisantes à ce développement ; quelles solutions ont été proposées pour développer le tourisme communautaire ; et quelles politiques sont nécessaires pour développer efficacement le tourisme communautaire dans la province de Nghệ An, conformément à l’esprit de la résolution n° 39 du Bureau politique. »

Répondant aux préoccupations des délégués, le directeur du Département du tourisme a déclaré : « Conformément à la résolution n° 07, le Département du tourisme a préconisé, pour l’exercice 2021-2022, le développement de modèles de tourisme communautaire dans plusieurs localités. Un soutien a ainsi été apporté à 8 villages et 24 ménages dans les districts de Tuong Duong, Ky Son, Quy Chau, Que Phong, Anh Son et Quy Hop. En 2023, un soutien d’un budget de 2,4 milliards de VND a été accordé à 4 districts et 12 ménages dans les districts de Quy Chau, Con Cuong, Tan Ky et Nam Dan. »

Le délégué Trinh Van Nha (Thanh Chuong) a déclaré que la province de Nghệ An possède un fort potentiel pour développer différentes formes de tourisme. Afin de dynamiser l'attractivité touristique de la province, notamment pour les touristes étrangers, il est nécessaire de sélectionner quelques axes touristiques prioritaires. Le délégué a donc demandé sur quels axes le secteur du tourisme entend se concentrer à l'avenir et quelles solutions seront mises en œuvre.

À ce sujet, le directeur du département du tourisme a déclaré : Nghe An compte 7 types de tourisme, et l'industrie touristique a choisi 3 piliers : le tourisme culturel et historique, le tourisme balnéaire et l'écotourisme associé au tourisme communautaire.

« Les touristes étrangers qui se rendent à Nghệ An privilégient le tourisme communautaire. Afin de développer ce modèle, le secteur touristique poursuivra ses efforts. Dans cinq ans, nous évaluerons et dresserons le bilan de son expansion. La province ambitionne de développer le tourisme dans le delta du Mékong et d'étendre l'offre touristique afin de mieux exploiter les atouts potentiels des localités », a déclaré M. Cuong.

Concernant les souvenirs touristiques, M. Cuong a déclaré que cette question préoccupe les autorités provinciales et les populations locales. Il estime que la province devra continuer à s'efforcer de résoudre ce problème dans les prochains mois.

En ce qui concerne le secteur du tourisme, les responsables des ministères de la Planification et de l'Investissement, de la Culture et des Sports, du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, de l'Industrie et du Commerce, ainsi que du Centre provincial de promotion des investissements, du commerce et du tourisme, ont également fourni des explications et clarifié les points qui préoccupaient les délégués et les électeurs.

Faire du tourisme un secteur économique clé.

Au nom du président de séance, et clôturant la séance de questions-réponses sur ce sujet, le secrétaire du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial de Nghệ An, Thaï Thanh Quy, a déclaré : « L’atmosphère de la séance de questions-réponses était animée, démocratique, franche, responsable et constructive. Les délégués ont posé des questions pertinentes et précises, concises et directes, abordant sans détour les points soulevés. »

Le directeur du Département du tourisme et les représentants des secteurs suivants : Planification et investissement, Culture et sports, Travail, Invalides de guerre et affaires sociales, Industrie et commerce, et Centre provincial de promotion des investissements, du commerce et du tourisme ont démontré une solide maîtrise des enjeux relevant de leurs domaines de gestion respectifs et ont fourni des réponses complètes et relativement franches aux questions et débats soulevés par les délégués.

Le secrétaire provincial du Parti a souligné : Dans le processus de planification et d'orientation de la mise en œuvre des orientations et des tâches de développement socio-économique, la province de Nghe An a toujours identifié le tourisme comme un atout et un domaine prioritaire de développement.

La résolution du 19e Congrès provincial du Parti a affirmé : « Prioriser le développement du tourisme côtier, de l'agriculture de pointe et du tourisme de villégiature… d'importance régionale et internationale. » La résolution n° 39 du Bureau politique a orienté le développement du tourisme à Nghệ An afin d'en faire « un secteur économique clé, faisant de Nghệ An l'un des centres touristiques de la région Centre-Nord et une destination attractive à l'échelle nationale. »

Le secrétaire provincial du Parti a estimé que, ces dernières années, le secteur touristique de Nghệ An s'est développé de manière assez positive, contribuant de façon importante au développement socio-économique de la province. Toutefois, le développement du tourisme n'est pas encore à la hauteur de son potentiel et de ses atouts ; son rôle de moteur de l'économie n'est pas encore pleinement manifeste.

Compte tenu des réalisations et des problèmes et lacunes restants soulevés par les délégués lors de la séance de questions d'aujourd'hui, afin que l'industrie du tourisme devienne véritablement un « secteur économique clé », le Conseil populaire provincial propose que le Comité populaire provincial, à tous les niveaux, dans tous les secteurs et toutes les localités, se concentre sur la mise en œuvre coordonnée d'un certain nombre de tâches et de solutions.

Une vision commune et une forte volonté politique sont indispensables pour faire du tourisme un secteur économique clé. Le tourisme est un secteur économique global, interdisciplinaire et interrégional ; son développement implique la responsabilité de nombreux secteurs et domaines (lors de la séance de questions d'aujourd'hui, les délégués ont soulevé de nombreuses questions concernant des secteurs connexes tels que la planification et l'investissement, la culture et les sports, le travail, les invalides de guerre et les affaires sociales, ainsi que l'industrie et le commerce…). Par conséquent, le développement du tourisme ne peut reposer uniquement sur le secteur touristique ; il requiert la responsabilité et les efforts coordonnés de tous les niveaux et de tous les secteurs de la province.

Le tourisme provincial nécessite une philosophie claire, une identité de marque affirmée, une vision à long terme, ainsi qu'une planification et une gestion systématiques, globales et efficaces. Actuellement, les collectivités locales agissent de manière indépendante et le rôle des organismes d'État en matière d'orientation et de gestion du tourisme reste flou, ce qui engendre des difficultés de coordination et un manque de professionnalisme.

Parallèlement, il convient de s'attacher à améliorer l'efficacité de la gestion du tourisme par l'État aux niveaux provincial et local, notamment dans les zones de développement touristique clés. Il est également nécessaire de promouvoir des campagnes de diffusion et de sensibilisation afin de faire évoluer positivement la perception, à tous les niveaux, dans tous les secteurs, au sein du système politique et auprès des entreprises, du rôle du tourisme dans le développement socio-économique de la province.

Sur cette base, des recherches supplémentaires seront menées afin de conseiller les autorités compétentes sur la mise en place de mécanismes de soutien plus novateurs et plus efficaces pour le développement du tourisme, en se concentrant sur des domaines prioritaires tels que : encourager l'attraction des investissements, développer les infrastructures touristiques et les installations techniques ; développer les produits touristiques (actuellement, la province ne dispose que de la résolution 07/2020 sur le soutien au tourisme communautaire) ; étudier et développer les marchés, promouvoir et faire connaître le tourisme ; et mettre en place des mécanismes et des politiques de formation et de développement des ressources humaines...).

Mettre l'accent sur l'amélioration de la qualité des services et produits touristiques, en priorisant l'allocation de capitaux d'investissement au développement des infrastructures touristiques dans les zones à fort potentiel ; investir dans les infrastructures de transport pour faciliter le tourisme. Investir dans le développement et la diversification des produits touristiques, notamment les chaînes et services intégrés, répondant aux normes touristiques internationales, le tourisme intérieur haut de gamme et le tourisme économique, tout en préservant et en promouvant le rôle des sites historiques, des destinations et des zones touristiques ; le programme OCOP, etc.

Parallèlement, il convient de renforcer l'inspection et la supervision, de gérer rigoureusement tous les services destinés aux touristes et de lutter contre le tourisme saisonnier et opportuniste. Il est essentiel de privilégier la création d'un environnement touristique humain, culturel et authentique. Les touristes doivent être accueillis avec courtoisie et bienveillance. Il est également nécessaire de former et de perfectionner le personnel du secteur touristique afin de répondre aux exigences.

Parallèlement, il convient de renforcer les liens, les relations, le développement du marché, la promotion et l'image de marque du tourisme. Il est essentiel de privilégier l'utilisation des technologies numériques, des médias sociaux et des sites web touristiques pour promouvoir le tourisme, numériser les destinations touristiques de la province et enrichir l'expérience des visiteurs.

Renforcer la coopération et les liens avec les organisations nationales et internationales, les principales compagnies aériennes et agences de voyages, afin de mettre en œuvre des programmes et des événements de promotion du tourisme local et sur les principaux marchés internationaux ; développer les liens touristiques entre les localités et les régions ; connecter les destinations touristiques aux circuits et itinéraires de voyage. Valoriser chaque localité et destination touristique en mettant en valeur ses caractéristiques uniques afin d’attirer les touristes et de leur faire découvrir son caractère unique.

Le secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial a demandé à ce dernier de charger le Comité populaire provincial d'enjoindre aux services, organismes et collectivités locales concernés de mettre en œuvre les solutions susmentionnées. Le Comité permanent du Conseil populaire provincial, ses comités, ses groupes de délégués et l'ensemble de ses délégués veilleront à l'acceptation, à l'explication et à la mise en œuvre des engagements pris lors de la séance de questions.