Directeur du ministère de l'Intérieur : Identifiez clairement les limites afin de les surmonter et d'améliorer le classement de l'indice de réforme administrative.

L'après-midi du 10 juillet, la 21e session du 18e Conseil populaire provincial a tenu une discussion dans la salle de l'assemblée.

Des inquiétudes ont été soulevées quant aux résultats peu brillants de la province en matière de réforme administrative au cours de la période écoulée, avec des indicateurs de réforme administrative instables et en déclin ; les raisons de ce déclin et les solutions pour améliorer ces indicateurs étaient des sujets de préoccupation pour les délégués, qui ont demandé aux dirigeants provinciaux de fournir des explications et des clarifications.

Le député Nguyen Duc Hong, du district de Yen Thanh, a déclaré : « En 2023, la réforme administrative a permis d’obtenir de nombreux résultats notables. Cependant, certains indicateurs restent fluctuants. » Il a demandé au directeur du ministère de l’Intérieur de proposer des solutions pour améliorer les indicateurs de la réforme administrative de la province.

Exprimant ses préoccupations quant aux limites de la réforme administrative, le délégué Tran Ngoc Son a soulevé les points suivants : si la réforme administrative a engendré de nombreux progrès, elle n’a pas encore permis d’atteindre les délais de traitement requis ; les procédures et les documents nécessaires aux projets d’investissement restent lents dans certains organismes et services ; et le classement PCI a fortement chuté par rapport à l’année précédente. Selon les statistiques, l’indice de compétitivité de la province en 2023 a atteint 65,71 points, la plaçant au 44e rang, soit une baisse de 21 places par rapport à 2022 ; l’indice de performance de l’administration publique et de la gouvernance (PAPI) au niveau provincial au Vietnam en 2023 a atteint 42,84, la classant 25e sur 63 provinces et villes du pays (soit une baisse de 8 places par rapport à 2022).

Les délégués ont analysé les indicateurs de participation citoyenne à la base, de transparence, de responsabilité envers le peuple, de lutte contre la corruption dans le secteur public, de procédures administratives publiques, de prestation de services publics et de gouvernance environnementale. Seuls deux de ces indicateurs ont obtenu un score supérieur à 6 points, les autres étant inférieurs à 5 points. « En décembre 2021, le Comité provincial du Parti a adopté la résolution n° 05-NQ/TU relative à la promotion de la réforme administrative dans la province. Le Comité populaire provincial a publié le Programme de réforme administrative de l'État de Nghệ An pour la période 2021-2030 et publie annuellement le Plan de réforme administrative de l'État. Quels sont les résultats de la réforme administrative de l'État par rapport à la période antérieure à cette résolution, et quel impact a-t-elle eu sur les indicateurs de participation citoyenne ? Je demande au Comité populaire provincial d'expliquer les raisons de la baisse du classement des indicateurs de réforme administrative et de proposer des solutions pour les améliorer », a interrogé le délégué Tran Ngoc Son.

En sa qualité d'Organe permanent du Comité directeur provincial pour la réforme administrative, M. Nguyen Viet Hung, directeur du Département des affaires intérieures, a clarifié les points qui préoccupaient les délégués.

Le directeur du Département des affaires intérieures a déclaré que le Département conseillait actuellement le Comité directeur provincial pour la réforme administrative sur un rapport préliminaire résumant la mise en œuvre sur trois ans de la résolution 05 du Comité provincial du Parti sur la promotion de la réforme administrative dans la province de Nghe An.

La résolution n° 5 du Comité provincial du Parti fixe de nombreux objectifs, notamment celui de hisser la province au 15e rang sur 63 provinces et villes en matière d'indice de réforme administrative. Les résultats des réformes administratives ont été probants : l'indice de réforme administrative (PAR) s'est classé 17e en 2021 et 15e en 2023, soit une progression de deux places. En 2023, Nghệ An a obtenu 88,48 points, se classant 15e sur 63 provinces et villes, soit une progression d'une place par rapport à 2022, et première parmi les six provinces de la région Centre-Nord.

L’indice de satisfaction des citoyens et des organisations à l’égard des services des agences administratives de l’État (SIPAS) a augmenté chaque année ; en 2023, il se classait au 12e rang sur 63 provinces et villes administrées centralement (une augmentation de 2 places par rapport à 2022, où il se classait au 2e rang parmi les 6 provinces de la région du Centre-Nord).

Les résultats de la réforme administrative sont clairement visibles, comme en témoigne le dépassement des objectifs de recettes budgétaires. Pour la deuxième année consécutive, Nghệ An figure parmi les dix provinces et villes les plus attractives pour les investissements directs étrangers (IDE). Province pionnière dans la mise en œuvre du projet n° 06/CP, Nghệ An a reçu les félicitations du Premier ministre.

Cependant, malgré ces réussites, la province reste insatisfaite de nombreux indicateurs, et certains indicateurs constitutifs demeurent faibles. L'indice provincial de compétitivité (IPC) et l'indice provincial de performance de l'administration publique ont tous deux reculé. Plus précisément, l'IPC a chuté de 21 places, passant du 23e rang en 2022 au 44e rang sur 63 provinces et villes à l'échelle nationale en 2023.

Expliquant les raisons des limites de la réforme administrative, le directeur du ministère de l'Intérieur a déclaré : « Bien que l'indice de réforme administrative se soit amélioré, certains indicateurs restent faibles. Malgré les progrès réalisés, la réforme administrative présente encore des lacunes et des limites. Les procédures administratives dans certains domaines demeurent lourdes et complexes ; le recours aux services publics reste faible. La transformation numérique et le développement de l'administration en ligne et de l'administration numérique rencontrent encore des difficultés et des insuffisances. »

Il subsiste une situation où des fonctionnaires et des agents de l'État se dérobent à leurs responsabilités et font preuve de comportements de harcèlement et d'abus de pouvoir.

Récemment, plusieurs fonctionnaires et agents de la fonction publique ont enfreint la loi et ont été poursuivis en justice. Depuis début 2024, la province a traité 27 cas d'infractions commises par des fonctionnaires et agents de la fonction publique, du niveau provincial au niveau communal. Ces affaires ont considérablement freiné les efforts de réforme administrative entrepris par l'ensemble du système politique.

Reconnaissant les limites de la réforme administrative, notamment en ce qui concerne l'amélioration et le relèvement du classement des indices PCI et PAPI, le ministère de l'Intérieur, en sa qualité d'organisme permanent du Comité provincial de pilotage de la réforme administrative, a conseillé au Comité populaire provincial de publier le document n° 4379, daté du 28 mai 2024, portant sur la correction des lacunes et des limites existantes, ainsi que sur la mise en œuvre de mesures et de solutions visant à améliorer les indices PAR, SIPAS, PAPI et PCI pour l'année 2024. Par ailleurs, le ministère de l'Intérieur continue de conseiller le Comité populaire provincial sur plusieurs solutions fondamentales pour surmonter les lacunes et les limites actuelles de la réforme administrative.

Cela comprend la mise en avant du rôle et de la responsabilité de tous les secteurs, niveaux et dirigeants dans l'amélioration des indicateurs de réforme administrative ; et la mobilisation de l'intelligence collective et de la détermination de l'ensemble du système politique.

Dans le même temps, nous continuerons à renforcer le moral et le sens des responsabilités des cadres, des membres du Parti, des fonctionnaires et des employés du secteur public ; nous encouragerons les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public à bien s'acquitter de leurs fonctions, tout en traitant avec fermeté ceux qui manquent à leurs obligations, enfreignent la discipline ou violent l'éthique du service public ; nous continuerons à mener une bonne gestion du personnel, à muter les cadres ayant une opinion publique négative et à bâtir une administration professionnelle, intègre et moderne au service du peuple.