La loi sur les cadres, les fonctionnaires et les employés publics devrait clarifier la notion de « personnes talentueuses ».

Dans l'après-midi du 17 septembre, la délégation de l'Assemblée nationale provinciale a tenu une conférence pour recueillir des avis sur la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les cadres, les fonctionnaires et les employés publics. Photo : Thanh Le

Qu'est-ce qu'une « personne talentueuse » ?

Commentant le contenu de la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les cadres, les fonctionnaires et les employés publics, le président du Comité populaire du district de Nam Dan, Dinh Xuan Que, a déclaré : « L’un des problèmes actuels est que, lors du recrutement des fonctionnaires et des employés publics, la réglementation selon laquelle les diplômes universitaires à temps plein, les diplômes à temps partiel et les diplômes de recrutement sont identiques. Des critères spécifiques devraient être définis pour garantir l’équité du recrutement des fonctionnaires et des employés publics. »

Concernant la politique relative aux talents, Mme Thai Thi An Chung, vice-présidente de la Commission juridique du Conseil populaire provincial, a déclaré que la loi ne définissait pas clairement ce qu'était un talent. Or, nous considérons actuellement les talents comme des « talentueux ». Il est donc proposé d'ajouter cette notion dans la loi afin d'harmoniser la compréhension.

Lo Thi Kim Ngan, présidente de la Commission des affaires ethniques du Conseil populaire provincial, évoque les lacunes de la politique électorale. Photo : Thanh Le

M. Nguyen Ho Canh, collaborateur juridique de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, a approuvé le projet du gouvernement central d'autoriser les provinces et les villes sous tutelle centrale à organiser l'attraction des talents en fonction des besoins en personnel local.

Toutefois, le gouvernement central devrait fournir un cadre général pour les processus de mise en œuvre afin d’éviter une mise en œuvre massive et une concurrence malsaine entre les localités.

M. Canh a cité qu'à Nghe An, il y a quelques années (près de 100 personnes ont été ciblées), après 8 à 10 ans de travail dans des agences où l'on ne savait pas s'il s'agissait de fonctionnaires ou d'employés du secteur public, de nombreuses personnes ont quitté leur emploi et leur agence parce qu'elles étaient trop âgées pour être recrutées comme fonctionnaires ou employés du secteur public et ne suivaient pas le régime des contrats.

Lors de sa contribution à la conférence, le chef adjoint du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, Dang Quang Hong, a suggéré que la loi devrait inclure les fonctionnaires de niveau communal dans le concept de fonctionnaires.

Actuellement, les modalités de recrutement et de sélection des fonctionnaires communaux sont globalement les mêmes que celles des fonctionnaires des districts et des niveaux supérieurs. Il ne devrait donc y avoir aucune distinction entre les fonctionnaires communaux.

Examen d'entrée réel

Les délégués se sont inquiétés de la forme des concours de recrutement des fonctionnaires. La loi doit les encadrer scientifiquement afin de sélectionner et de sélectionner les fonctionnaires répondant aux exigences du poste ; il est nécessaire de revoir le recrutement et l'insertion des étudiants après l'obtention de leur diplôme.

Les examens de promotion et de rétrogradation des fonctionnaires, ainsi que leur organisation, sont nécessaires, mais il convient de prêter attention aux compétences requises pour accomplir les tâches et aux exigences du poste de chaque agence et unité. Il faut éviter que les petites agences ne comptent peu d'employés, mais beaucoup de spécialistes expérimentés.

L'évaluation des fonctionnaires, la prescription disciplinaire, les conséquences pour les fonctionnaires sanctionnés, les sanctions disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires après leur départ à la retraite... devraient être appliquées de la même manière que pour les fonctionnaires.

Des représentants du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement discutent de la gestion des terres. Photo : Thanh Le

Certains délégués ont suggéré que la loi devrait prévoir des réglementations strictes sur les procédures et les délais, en particulier sur le facteur humain, qui doit être adapté aux exigences de l'accomplissement de nouvelles fonctions et tâches, afin d'éviter des situations généralisées et négatives... dans la conversion entre fonctionnaires et employés publics.

La délégation provinciale de l'Assemblée nationale compilera et transmettra les avis des délégués à la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Il est prévu que le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la Loi sur les cadres, la fonction publique et la Loi sur les agents publics soit soumis à la 14e Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de sa 8e session.