Nghe An améliore l'indice de compétitivité du district

« L'heure est venue » de réaliser une percée dans l'indice PCI

Après 4 ans d'organisation d'enquêtes d'évaluation basées sur la recherche, en 2023, pour la première fois, l'ensemble d'indices DDCI et la méthodologie d'évaluation la plus complète et la plus scientifique ainsi que la base juridique ont été approuvés et appliqués par le Comité populaire de la province de Nghe An pour évaluer l'indice de compétitivité au niveau du district en 2022.Centre de promotion des investissements, du commerce et du tourisme de Nghe AnSur un total de 3 000 formulaires d'enquête émis et envoyés aux entreprises, coopératives et ménages d'affaires début juin, dont 1 500 formulaires évaluant l'indice de compétitivité des départements et des branches et 1 500 formulaires évaluant l'indice de compétitivité au niveau du district, début juillet, l'unité de conseil avait collecté plus de 2 100 formulaires.

Même si le nombre de votes recueillis n'est pas suffisant, selon les experts du VCCI, il est normal que les sondages évaluent les opinions des entreprises, car répondre aux commentaires est le droit des entreprises.Compétitivité au niveau du districtL'indice DDCI se compose de neuf indices, mais ceux-ci se chevauchent et sont étroitement liés à l'indice de réforme administrative. Par conséquent, lors de la publication de l'indice DDCI, tout district affichant un classement élevé signifie qu'il bénéficiait auparavant d'un classement élevé en matière de réforme administrative, et toute localité n'ayant pas accompagné les entreprises aura du mal à obtenir un classement DDCI élevé. Actuellement, les formulaires types sont en cours de compilation et d'analyse par l'unité de conseil et devraient être publiés fin juillet, après consultation du Comité populaire provincial.

Le Dr Le Duy Binh, d'Econimica, société par actions de conseil en gestion économique, unité chargée de synthétiser et d'évaluer l'indice DDCI 2022 de la province de Nghe An, a déclaré : « S'appuyant sur l'expérience des années précédentes et sur des données recueillies auprès d'autres provinces, l'évaluation de l'indice DDCI de cette année est menée de manière méthodique et rigoureuse. Plus précisément, selon la localité et le nombre d'entreprises, de coopératives et de ménages exploitants dans les domaines concernés, il est prévu que sur les 1 500 bulletins émis, 1 200 bulletins seront collectés. La ville de Vinh en compte 120 ; les districts du delta tels que Quynh Luu et Dien Chau en comptent 90 ; Yen Thanh en compte 85 ; Thanh Chuong et Do Luong en comptent chacun 70 ; les autres districts et villes en comptent entre 40 et 60. Les bulletins seront analysés, évalués et classés par le logiciel. »

Selon les experts de la VCCI, il s'agit d'une période idéale pour que Nghe An perce dans l'indice PCI. Ces dernières années, la province a été reconnue par le monde des affaires, notamment par les entreprises à capitaux étrangers (IDE), pour ses efforts visant à améliorer le climat d'investissement. L'enquête provinciale et la publication des résultats témoigneront de la ferme détermination de la province, mobilisant l'ensemble du système politique pour améliorer l'indice PCI. L'annonce du classement de la compétitivité au niveau des districts offre aux collectivités locales, départements et antennes l'occasion de s'auto-évaluer et de trouver des solutions pour améliorer l'indice de compétitivité à l'avenir.

D'un autre point de vue, les résultats de l'évaluation et du classement de la compétitivité au niveau des districts ne constituent qu'une première étape, reflétant les relations entre le monde des affaires, les coopératives et les ménages d'entrepreneurs d'une part, et le gouvernement local d'autre part. À Nghe An, à l'exception des deux districts de Ky Son et de Quy Chau, qui ne disposent pas d'associations de PME au niveau des districts, 18 des 21 districts, villes et bourgs en disposent, ce qui témoigne d'une relation étroite entre le gouvernement et le monde des affaires. Le formulaire est envoyé directement aux entreprises, aux coopératives et aux ménages d'entrepreneurs, ainsi qu'aux représentants des associations professionnelles, aux entrepreneurs et aux associations.

Selon la décision 1291/QD-UB publiée le 12 mai 2023 par le Comité populaire provincial, la compétitivité au niveau du district comprend 9 indicateurs composantes : (1) Entrée sur le marché, licences et procédures administratives ; (2) Transparence et accessibilité à l'information ; (3) Coût des procédures administratives et conformité légale ; (4) Coûts informels ; (5) Concurrence loyale ; (6) Pionnier et dynamisme des autorités locales ; (7) Activités de production et de soutien aux entreprises ; (8) Activités de production et de soutien aux entreprises et efficacité institutionnelle, sécurité et ordre ; (9) Accès à la terre.

Solutions pour améliorer l'indice DDCI

Le DDCI au niveau du district comporte neuf indices. Outre les huit indices communs aux départements et aux branches, il comprend également des indices d'efficacité institutionnelle, de sécurité et d'ordre. Pour améliorer le DDCI au niveau du district, il est indispensable de suivre les indices, dont les groupes d'indices 1, 2, 6, 7 et 9 sont les plus importants. La première solution consiste à améliorer l'indice d'agrément, l'accès au marché et la mise en œuvre des procédures administratives. Il s'agit là de l'une des principales difficultés et limitations des entreprises, coopératives et ménages entrepreneuriaux au niveau du district. La plupart de ces entreprises et coopératives sont de petite taille, ce qui limite fortement leurs capacités de gestion, leur accès au marché et la mise en œuvre des procédures administratives.

Le fonctionnement actuel des coopératives de gestion des villages artisanaux en est l'exemple le plus typique. En raison d'une gestion laxiste et de capacités limitées, leur fonctionnement, après leur création, est très difficile et confus. Même les coopératives sont chargées de gérer les marques et les marques déposées des villages artisanaux après leur reconnaissance, mais elles ne savent pas comment pénétrer le marché ni comment gérer et exploiter efficacement ces marques. Par conséquent, pour améliorer cet indice, les comités populaires des districts et des communes doivent accompagner les entreprises et les coopératives, leur fournir un soutien financier et des ressources humaines pour qu'elles puissent développer des profils de qualité de leurs produits et ainsi pénétrer le marché. De plus, chaque service et bureau fonctionnel chargé du suivi doit également accompagner les entreprises, les coopératives et les entreprises familiales dans la participation aux événements de connexion entre l'offre et la demande et aux lancements de produits.

Par exemple, le Centre de services agricoles du district, le Département de l'agriculture et du développement rural ou le Département économique (s'il s'agit d'une administration urbaine) soutient la préparation des documents pour la reconnaissance des produits OCOP, la protection des droits de propriété intellectuelle... ; le Centre de médecine préventive, le Département de la santé du district guident et soutiennent les coopératives et les groupes de ménages dans la préparation des documents sur la qualité des produits de consommation sûrs, et les soumettent aux autorités compétentes pour approbation...

Le deuxième groupe de solutions auxquelles les districts doivent faire face concerne l'indice de transparence, c'est-à-dire l'accès aux informations sur l'aménagement du territoire, les plans d'occupation des sols, etc. Aujourd'hui, au niveau des districts, les ménages qui créent et créent des entreprises sont souvent confrontés à des difficultés et à une certaine confusion, car ils ignorent si leurs idées et projets s'inscrivent dans les orientations et les plans du Comité du Parti et du gouvernement. Par conséquent, les autorités des districts et des communes, sur la base des plans d'occupation des sols et des plans approuvés, doivent maîtriser la planification détaillée et le zonage fonctionnel, afin de créer des conditions favorables aux procédures administratives, d'aider les entreprises, les coopératives et les ménages à accéder aux procédures de demande d'investissement et à les compléter, réduisant ainsi les temps de déplacement.

Le prochain groupe de solutions à améliorer concerne la proactivité et la réactivité des activités de soutien à la production et aux entreprises des collectivités locales. Le rôle d'orientation des départements et divisions spécialisés du Comité populaire de district est crucial. Si le responsable du département ou de la division est compétent, il ou elle soutiendra l'orientation et les procédures seront claires et rapides ; à l'inverse, si le département ou la division est faible et que son responsable manque de rigueur et de détermination, les entreprises et les investisseurs devront patienter longtemps.

Le dernier groupe de solutions concerne la concurrence loyale, l'efficacité institutionnelle, ainsi que la sécurité et l'ordre. Si, par le passé, cet indicateur n'était pas considéré comme important, aujourd'hui, face à la complexité croissante des situations de sécurité et d'ordre, les violations des lois foncières, des ressources naturelles et environnementales sont plus fréquentes ; les collectivités locales doivent donc y prêter attention.

Quelle localité crée un environnement concurrentiel égalitaire et le maintient ?dialogue régulierSi le gouvernement et les entreprises entretiennent de bonnes relations, le consensus sur la mise en œuvre des décisions administratives sera élevé. À l'inverse, si les entreprises exercent leurs activités sans se soucier de l'environnement et de la responsabilité sociale, et si le gouvernement ne joue pas un rôle actif dans la création et la mise en œuvre des réglementations et des institutions proposées, il sera très difficile de concrétiser les projets de réglementation et de mise en place des institutions.