Auparavant, le 12 avril 2023, le Programme des Nations Unies pour le développement au Vietnam a organisé une conférence pour annoncer le rapport sur l'indice de performance de la gouvernance provinciale et de l'administration publique (PAPI) au Vietnam en 2022. En conséquence, la province de Nghe An s'est classée 17e sur 63 provinces et villes du pays (en baisse de 2 places par rapport à 2021).

Français Le 19 avril 2023, le Comité de pilotage de la réforme administrative (PAR) du gouvernement a tenu une conférence pour annoncer l'indice de satisfaction des personnes et des organisations à l'égard des services des agences administratives de l'État (SIPAS) et l'indice PAR (INDEX PAR) en 2022 des ministères, des agences de niveau ministériel, des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central. En conséquence, le classement PAR de la province de Nghe An se classe 16e sur 63 provinces et villes (en hausse d'un rang par rapport à 2021) ; l'indice SIPAS se classe 14e sur 63 provinces et villes (en hausse de 21 rangs par rapport à 2021).

Nghe An a lancé le concours en ligne « Découvrez la réforme administrative dans la province de Nghe An » en 2023. Photo d'illustration : Thanh Le

Afin de surmonter les lacunes et les limites du travail de réforme administrative et d'améliorer les indicateurs en 2023, le président du Comité populaire provincial a demandé aux directeurs de département, aux chefs de département et de branche au niveau provincial et aux présidents des comités populaires des districts, des villes et des bourgs de se concentrer sur la mise en œuvre des contenus suivants :

À propos de l'indice de réforme administrative (PAR INDEX)

Mettre l'accent sur la bonne mise en œuvre des tâches du Plan de réforme administrative de l'État de la province de Nghe An en 2023 (publié par la décision n° 4288/QD-UBND du 29 décembre 2022 du Comité populaire provincial), en veillant à ce que le taux d'achèvement du plan de réforme administrative 2023 de la province atteigne 100 % ;

Les dirigeants et cadres directs, les fonctionnaires et les employés du secteur public doivent inscrire de nouvelles initiatives et solutions pour la mise en œuvre de la réforme administrative au sein des agences et unités. Chaque agence et unité doit soumettre au moins deux initiatives et expériences au Département des Sciences et Technologies pour examen par le Conseil provincial d'initiatives et soumission au Comité populaire provincial pour validation.

Achever le traitement de tous les documents juridiques (documents QPPL) émis en violation de la loi. Améliorer les facteurs affectant la qualité des documents QPPL émis par les Conseils populaires et les Comités populaires à tous les niveaux, tels que : la cohérence et l'uniformité ; la rationalité des documents QPPL ; la faisabilité et la rapidité de la détection et du traitement des insuffisances et des problèmes dans l'organisation de la mise en œuvre des documents QPPL.

Résoudre en temps opportun les dossiers de procédure administrative (TTHC) aux trois niveaux du Système d'information sur les procédures administratives provinciales ; annoncer publiquement les résultats du traitement des procédures administratives sur le Système d'information sur les procédures administratives provinciales ; publier rapidement les procédures administratives annoncées par le Président du Comité populaire provincial, en veillant à ce que 100 % des procédures administratives sous l'autorité des autorités provinciales soient divulguées publiquement, complètes et conformes à la réglementation sur les lieux de réception et de traitement des procédures administratives et sur le Portail/Page d'information électronique (TTĐT) de la province et des agences et unités ; Saisir et publier publiquement les procédures administratives conformément à la réglementation dans la Base de données nationale après l'annonce.

Appliquer intégralement et correctement les réglementations relatives à la structure organisationnelle, conformément aux directives gouvernementales et aux instructions des ministères centraux et des services. Réaliser l'objectif de réduction du nombre d'unités de service public. Améliorer les facteurs influant sur la structure organisationnelle par des enquêtes sociologiques, notamment : l'application du règlement de fonctionnement du Comité populaire provincial ; la rationalité dans l'organisation et le perfectionnement de la structure organisationnelle des organismes et unités sous l'autorité de la province ; la rationalité dans la décentralisation de la mise en œuvre des tâches de gestion de l'État entre la province et le district.

Les dirigeants provinciaux et l'Association provinciale des entreprises ont procédé à la cérémonie d'annonce du dossier de demande de soutien aux entreprises de la province de Nghe An. Photo : Thanh Duy

Appliquer strictement la discipline et la discipline administrative des cadres, fonctionnaires et employés publics. Publier des documents complets pour compléter la réglementation des postes des agences et organisations sous gestion. 100 % des agences et organisations administratives de la province appliquent correctement la structure hiérarchique des fonctionnaires conformément aux postes approuvés. 100 % des unités de la fonction publique de la province appliquent correctement la structure des intitulés de poste des fonctionnaires conformément aux postes approuvés. Mettre en œuvre le processus de recrutement des fonctionnaires dans les agences professionnelles provinciales et les unités administratives des districts et des communes ; recruter des employés publics dans les unités de la fonction publique relevant de la province conformément à la réglementation. Améliorer les facteurs affectant l'équipe de la fonction publique par des enquêtes sociologiques telles que : les situations négatives, l'ouverture et la transparence dans le recrutement et la nomination des fonctionnaires et des employés publics ; les compétences professionnelles, le sens des responsabilités et l'attitude de service, la possibilité d'abuser de fonctions et de pouvoirs à des fins personnelles ; l'efficacité des politiques visant à attirer des talents dans l'appareil administratif.

Mettre en œuvre le plan annuel d'investissement du budget de l'État afin d'atteindre un taux de décaissement de 100 % du plan assigné ; utiliser le budget de l'État correctement, sans aucune violation dans l'utilisation des ressources budgétaires de l'État. Mettre en œuvre et suivre les recommandations issues des inspections, examens et audits de l'État sur les finances et le budget, en veillant au respect des exigences. Assurer le taux de réduction des dépenses directes du budget de l'État pour les unités de service public. Améliorer les facteurs affectant la gestion des finances publiques par le biais d'enquêtes sociologiques telles que : la pratique de l'économie, la lutte contre le gaspillage dans la gestion et l'utilisation des fonds des agences et des unités ; l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des biens publics ; l'efficacité de la mise en œuvre du mécanisme d'autonomie sur l'utilisation des fonds de gestion administrative ; l'efficacité de la mise en œuvre du mécanisme d'autonomie dans les unités de service public.

Renforcer la mise en œuvre des services publics en ligne aux trois niveaux ; augmenter le taux de paiement en ligne ; appliquer et utiliser des logiciels de gestion et d'administration. Poursuivre la mise en œuvre de l'architecture de gouvernement électronique de la province, en garantissant l'efficacité et la conformité aux exigences réglementaires. Moderniser et compléter le système provincial d'information sur le règlement des procédures administratives, en le dotant de toutes les fonctionnalités nécessaires, en assurant l'interconnectivité de 100 % des unités provinciales, des districts et des communes, ainsi que du Portail national des services publics.

Se concentrer sur la réalisation des objectifs de développement socio-économique assignés par le Conseil populaire provincial.

Sur l'indice de satisfaction des personnes et des organisations à l'égard des services des agences administratives de l'État (SIPAS)

Continuer à se concentrer sur l’investissement dans l’amélioration des installations, en ajoutant plus d’équipements pour servir les organisations et les individus, en particulier dans les services à guichet unique aux niveaux du district et de la commune, en veillant à ce qu’ils soient spacieux, soignés, propres et aérés ; entièrement équipés de panneaux et d’instructions clairs et faciles à voir ; suffisamment de sièges pour que les organisations et les individus puissent travailler ; et des équipements entièrement équipés et faciles à utiliser pour servir les organisations et les individus.

Mettre en œuvre correctement l'affichage, la publicité et l'information du processus de traitement des procédures administratives (Afficher et publier les procédures administratives de manière complète, claire et précise, en veillant à ce qu'elles soient faciles à voir, faciles à voir et faciles à consulter).

Renforcer le travail d'information et de propagande sur les politiques, les formes de réception et de restitution des résultats du règlement des procédures administratives sous différentes formes ; améliorer la qualité du fonctionnement des portails/pages d'information électroniques des agences et des unités.

Promouvoir la fourniture et l’exploitation efficaces des services publics en ligne ; renforcer l’information, l’orientation des utilisateurs et les solutions pour soutenir et aider les citoyens à utiliser les services publics en ligne.

Continuer à réviser, simplifier ou proposer de simplifier, réduire les documents, les formulaires, les procédures, réduire le temps de mise en œuvre pour assurer les conditions les plus favorables, sans inconvénient, réduire les coûts pour les organisations et les individus dans le traitement des procédures administratives ; renforcer les mesures pour guider, soutenir et conseiller les organisations et les individus dans le traitement des procédures administratives.

Se conformer aux réglementations dans le traitement des procédures administratives selon le mécanisme à guichet unique et à guichet unique ; surmonter la situation de traitement des dossiers en retard.

Renforcer les activités d'inspection afin de corriger la discipline et la discipline administrative, et de traiter rapidement les violations des normes de conduite, de la communication, du règlement intérieur et des horaires de travail. Détecter et traiter avec rigueur les cas de fonctionnaires qui ajoutent des éléments supplémentaires au dossier en dehors de la réglementation, causant ainsi difficultés, harcèlement et critiques. Appliquer rigoureusement les procédures et réglementations relatives à l'orientation et à la complétion des dossiers afin d'éviter aux personnes et aux organisations de multiples allers-retours ; appliquer rigoureusement et rapidement les réglementations relatives à la notification et aux excuses pour les dossiers en retard.

Former régulièrement les agents pour améliorer leurs qualifications, leurs compétences professionnelles et leurs aptitudes à la communication, et mettre en pratique la culture des excuses aux organisations et aux particuliers en cas d'erreurs de la part des fonctionnaires. Les agents doivent faire preuve d'amabilité, de douceur et de politesse, apporter leur soutien et fournir des conseils enthousiastes et réfléchis aux organisations et aux particuliers.

Effectuer régulièrement des activités d'inspection et d'examen des services publics, en mettant l'accent sur la mise en œuvre des responsabilités des chefs des agences administratives de l'État à tous les niveaux et des unités de service public dans la réforme des procédures administratives ; dans le traitement des procédures administratives et la fourniture de services publics aux organisations et aux particuliers, il est nécessaire de s'assurer que les résultats du traitement sont conformes à la réglementation, précis et équitables ; traiter résolument ou proposer un traitement strict des violations conformément à la réglementation ;

Améliorer et accroître l'efficacité des canaux de réception des commentaires, de traitement des retours d'information et des recommandations des organisations et des particuliers concernant la mise en œuvre des procédures administratives. Désigner des agents, des fonctionnaires et des employés publics chargés de recevoir, de répondre, d'orienter et de résoudre les problèmes rencontrés par les organisations et les particuliers ; recevoir, traiter, résoudre et répondre rapidement aux commentaires, aux retours d'information et aux recommandations des organisations et des particuliers.

Sur l'indice de performance de l'administration publique (PAPI)

Renforcer les activités de propagande afin de sensibiliser les cadres, les fonctionnaires et les agents publics à la signification et à l'importance de l'indice PAPI dans les activités des administrations publiques. Renforcer les activités de propagande, de diffusion et d'éducation juridique de la population.

Appliquer rigoureusement le Règlement sur la démocratie populaire, renforcer le rôle de supervision et d'inspection de la population en participant activement à la prise de décision des autorités à tous les niveaux et en réparant les ouvrages publics, notamment ceux qui concernent directement la population. Renforcer le dialogue entre les organismes publics et la population ; recevoir et résoudre de manière satisfaisante les pétitions des citoyens.

Publicité et transparence dans la planification du développement socio-économique, l'aménagement du territoire, le cadre des prix de compensation ; règlement rapide des plaintes, des dénonciations, des réflexions et des recommandations des populations dès la base.

Renforcer la responsabilité et la détermination à réduire la corruption dans tous les secteurs et à tous les niveaux ; promouvoir le rôle de l'Inspection populaire, du Conseil d'investissement et du Conseil de surveillance communautaire des communes, des quartiers et des villes ; continuer à renforcer et à améliorer la qualité de la supervision et de la critique du Conseil populaire, du Front de la patrie et des organisations de masse à tous les niveaux.

Améliorer la qualité du fonctionnement du Centre de services de l’administration publique provinciale et du Guichet unique aux niveaux du district et de la commune ; continuer à encourager la révision et proposer de réduire le nombre de documents et le temps nécessaire pour effectuer les procédures administratives à tous les niveaux.

Améliorer la qualité des services publics fournis aux citoyens, créer des conditions favorables pour que les citoyens utilisent les services publics, en particulier les services d'éducation, de soins de santé, d'eau potable, etc., améliorer la qualité et l'efficacité du travail de protection de l'environnement.

Promouvoir la réforme administrative, renforcer la responsabilité des dirigeants, renforcer le dialogue ; continuer à construire et à perfectionner l’e-gouvernement, la transformation numérique et améliorer la qualité des opérations des agences de l’État.