Soumettra au Comité permanent du Parti provincial la tâche d’émettre une résolution spécialisée sur la gestion des projets suspendus ou à progression lente.

Dans l'après-midi du 20 mai, la délégation de surveillance spécialisée du Conseil populaire provincial a travaillé avec le Comité populaire provincial « sur les projets suspendus, les projets à progression lente et les projets utilisant des terres à des fins inappropriées dans la province de Nghe An ».

Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale et président du Conseil populaire provincial, a présidé la réunion. Le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a coprésidé la réunion.

Étaient également présents les camarades : Nguyen Nam Dinh - Membre du Comité permanent du Parti provincial, Vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nhu Khoi - Membre du Comité exécutif du Parti provincial, Vice-président du Conseil populaire provincial ; Le Ngoc Hoa - Membre du Comité exécutif du Parti provincial, Vice-président du Comité populaire provincial, ainsi que les dirigeants du Conseil populaire provincial, d'un certain nombre de départements et de branches locales.

Aperçu de la réunion. Photo : Thanh Duy

TAUX ÉLEVÉ DE PROJETS RETARDÉS EN ZONE URBAINE

Français De 2016 à 2021, les équipes d'inspection interdisciplinaires ont mené 489 inspections sur 391 projets (2,7 fois plus que la période 2011-2015 où seulement 186 projets ont été inspectés) ; dont 258 projets avaient reçu des terres ou des terres louées et 133 projets n'avaient pas reçu de terres ou de terres louées. De ce fait, la validité des documents juridiques a été résiliée, toutes les activités de 91 projets ont été arrêtées (récupération des terres attribuées ou des terres louées pour 23 projets) ; permettant à 30 projets de continuer à être mis en œuvre selon le calendrier, dont 24 projets avaient reçu des terres ou des terres louées et 6 projets n'avaient pas reçu de terres ou de terres louées ; prolongeant l'avancement de la mise en œuvre de 168 projets, dont 132 projets avaient reçu des terres ou des terres louées et 36 projets n'avaient pas reçu de terres ou de terres louées.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Le Ngoc Hoa, a présenté un rapport sur les projets suspendus, les projets à faible progression et les projets d'utilisation abusive des terres dans la province de Nghe An. Photo : Thanh Duy

Autres mesures prises pour 80 projets (interruption temporaire des contrôles d'urbanisme, de gestion environnementale et de gestion des biens publics ; réaffectation des services, des services et des localités pour l'inspection et la collaboration avec les investisseurs ; demande aux investisseurs d'effectuer des examens et de rendre compte). Par ailleurs, 13 projets ont bénéficié d'attributions de terrains, de locations de terrains, mais les investisseurs les ont utilisés à des fins inappropriées, ont enfreint les arrêtés de construction et ont modifié arbitrairement l'affectation des terrains. Cinq projets ont fait l'objet d'inspections, d'examens et de mesures pour non-respect des règles administratives. Actuellement, 22 projets ont été inspectés et le Comité populaire provincial étudie un plan de traitement.

Grâce au suivi, il est démontré que le travail de révision, de vérification et de coordination du traitement post-contrôle est effectué conformément aux règlements du Comité populaire provincial ; la qualité s'améliore de plus en plus.

Cependant, la délégation de surveillance du Conseil populaire provincial a également souligné de nombreuses lacunes et limitations telles que : de nombreux projets n'ont pas été mis en œuvre, ont été mis en œuvre avec retard ; après avoir été examinés, inspectés et leur avancement prolongé, mais lorsque la période de prolongation a pris fin, ils n'ont toujours pas été mis en œuvre, n'ont pas été mis en œuvre dans les délais et ont continué à être en retard.

Cao Tien Trung, chef du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, a présenté un certain nombre de points que la délégation a demandé des éclaircissements après supervision. Photo : Thanh Duy

En particulier, dans les zones urbaines, il existe un taux élevé de projets suspendus et de projets en retard. Par exemple, le taux de projets en retard dans la ville de Vinh est de 40 %, dans les villes de 22 % et dans les districts de 38 %. La ville de Vinh à elle seule compte environ 200 projets en retard sur une superficie totale de plus de 600 hectares. Le Comité populaire de la ville de Vinh a proposé au Comité populaire provincial d'inspecter 158 projets en retard dans la région.

D'autre part, de nombreux projets accusent du retard, car les procédures d'investissement et de construction sont seulement terminées, mais les terrains n'ont pas encore été attribués ou loués en raison de difficultés d'indemnisation et de déblaiement des sites. Certains investisseurs n'ont pas mené à bien les procédures d'investissement de manière proactive. Certains projets se sont vu attribuer ou louer des terrains en violation de la législation foncière, notamment en autorisant l'empiétement, en les laissant en friche, en construisant en violation des plans, en les utilisant à des fins abusives, en les gaspillant et en les sous-louant en violation de la réglementation.

La coordination, le suivi, l'inspection et le reporting de l'avancement des projets manquent parfois de ponctualité et de cohérence. De nombreux projets accusent donc encore du retard, notamment des utilisations abusives de terrains, sans avoir été inspectés ni traités. La gestion des projets après la fin de leur exploitation n'est pas encore assurée, ce qui limite l'attrait des projets d'investissement de remplacement.

Nguyen Nam Dinh, vice-président permanent du Conseil populaire provincial et chef de la délégation de surveillance, a évoqué plusieurs solutions pour améliorer l'efficacité de la gestion des projets suspendus, des projets en retard et des abus de terrain. Photo : Thanh Duy

S'exprimant lors de la réunion, le vice-président permanent du Conseil populaire provincial, Nguyen Nam Dinh, chef de la délégation de surveillance, a analysé et formulé un certain nombre de recommandations au Comité populaire provincial, telles que : recueillir des données sur les projets d'investissement hors budget dans la province pour suivre la situation et l'avancement des projets ; proposer de filtrer les projets sous licence ; compléter et modifier les processus et procédures d'investissement dans le sens de la réglementation du temps maximum pour achever les procédures d'enquête sur site, de politique d'investissement, de planification détaillée, d'indemnisation, de déblaiement de site, d'attribution de terres, de location de terres afin de minimiser la situation des projets suspendus, la lenteur des progrès en raison du fait que les investisseurs n'ont pas terminé de manière proactive les procédures après avoir été autorisés à enquêter et à sélectionner des emplacements ou à accorder des politiques d'investissement ;

Lors de la réunion, les dirigeants de plusieurs secteurs, localités et du Comité populaire provincial ont discuté et clarifié un certain nombre de contenus connexes, et ont en même temps fait des recommandations et des propositions ;...

CLASSIFICATION ET TRAITEMENT DES PROJETS EN ATTENTE ET À PROGRESSION LENTE

Lors de la réunion, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a affirmé : « Bien que les premiers résultats ne soient pas exhaustifs, ils serviront de base à la résolution des problèmes urgents qui affectent le climat d'investissement de la province. Les résultats de la mission de suivi montrent qu'elle a examiné directement les problèmes à résoudre. »

Le président du Comité populaire de la province de Nghe An s'est inquiété de la raréfaction des ressources foncières, mais a souligné que le retard des projets suspendus et la lenteur des progrès constituent un obstacle au développement. Cependant, la gestion de ce problème est complexe et difficile, et pas seulement à Nghe An. De nombreux problèmes sont liés aux chevauchements, à la cohérence juridique et aux difficultés pratiques.

Le camarade Nguyen Duc Trung, président du Comité populaire provincial, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Thanh Duy

Sur la base de l'analyse et des discussions susmentionnées, le président du Comité populaire provincial a souligné que le point de vue du Comité populaire provincial est d'examiner directement la réalité pour résoudre le problème. Par conséquent, le Comité populaire provincial s'attachera à examiner et à traiter immédiatement les projets suspendus, en retard ou utilisant des terres à des fins inappropriées, comme le signalent les rapports d'examen et de classification des projets. Dans ce cas, les projets présentant des problèmes objectifs, tels que le défrichement des terres et des sites, mais que les investisseurs sont enthousiastes et déterminés à mettre en œuvre, doivent être accompagnés pour les résoudre afin de pouvoir mettre en œuvre le projet. Enfin, les projets dont les procédures et les terres ont été résolues mais ne sont pas mises en œuvre seront résolument annulés.

Le Comité populaire provincial publiera un ensemble de procédures pour examiner et gérer les projets suspendus et retardés sur la base des réglementations légales ; et contrôlera strictement les investisseurs dès le début, dès le moment de la recherche et de l'enquête.

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a également approuvé l'avis de la délégation de supervision selon lequel une base de données devrait être créée pour gérer les projets dès le début ; dans le même temps, il a déclaré que le Comité du Parti du Comité populaire provincial soumettrait au Comité permanent du Comité du Parti provincial pour examen et publication une résolution spécialisée sur le traitement des projets suspendus, des projets en retard et des projets d'utilisation des terres à des fins inappropriées dans la province de Nghe An. Le Comité du Parti du Comité populaire provincial a l'intention de soumettre ce contenu à la réunion ordinaire du Comité permanent du Comité du Parti provincial en septembre 2022.

Thai Thanh Quy, secrétaire du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire de la province de Nghe An, a dressé le bilan des projets suspendus, des projets en retard et des projets d'utilisation abusive des terres dans la province de Nghe An. Photo : Thanh Duy

Français En conclusion de la réunion, le secrétaire du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire de la province de Nghe An, Thai Thanh Quy, a souligné qu'après la supervision du Conseil populaire provincial, il est nécessaire de renforcer la détermination politique de l'ensemble du système politique de la province ; par conséquent, il a convenu que le Comité du Parti du Comité populaire provincial soumette au Comité permanent du Comité provincial du Parti une résolution spécialisée sur le traitement des projets suspendus, des projets en retard et des projets utilisant des terres à des fins inappropriées dans la province de Nghe An. Après la supervision, le Comité permanent du Conseil populaire provincial doit faire des recommandations au Comité permanent du Comité provincial du Parti sur ce contenu.

Le président du Conseil populaire provincial a également demandé de compléter et de compléter fondamentalement le système de documents sur l'attraction et le contrôle des projets d'investissement et le traitement des projets suspendus, des projets à progression lente et des projets utilisant des terres à des fins inappropriées dans la province de Nghe An de manière stricte, conformément aux réglementations légales et avec une longue « durée de vie » pour résoudre les problèmes de longue date dans cette affaire, en maximisant l'autorité de la province comme le permet la loi.

Délégués présents à la réunion. Photo : Thanh Duy

Le secrétaire provincial du Parti et le président du Conseil populaire provincial ont également approuvé et proposé la nécessité de numériser tous les projets d'investissement dans la province pour gérer strictement les projets ; en même temps, ils ont proposé de synthétiser et de faire rapport au Conseil populaire provincial une fois par an sur les résultats de l'examen, de l'inspection et du traitement des projets à progression lente et des projets utilisant des terres à des fins inappropriées dans la province.

En particulier, le président du Conseil populaire provincial, Thai Thanh Quy, a demandé de procéder à un examen approfondi et à une classification des projets restants qui progressent lentement, en soulignant ainsi clairement les raisons objectives et subjectives ; si l'investisseur est enthousiaste mais que le projet est retardé pour des raisons objectives, la province doit accompagner et aider l'investisseur à éliminer les difficultés pour mettre en œuvre rapidement le projet ; quant aux projets qui ont des terres et les procédures prescrites ont été résolues par le gouvernement mais que l'investisseur ne les exécute pas intentionnellement, ils doivent être révoqués.

Soulignant que la gestion des projets suspendus, des projets en retard et des projets utilisant des terres à des fins inappropriées dans la province de Nghe An est une tâche sensible, difficile et très difficile, le président du Conseil populaire de la province de Nghe An a demandé qu'à partir de maintenant, les départements et branches concernés tels que : Planification et Investissement, Ressources naturelles et Environnement, Construction, Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est doivent immédiatement prendre des mesures, comprendre en profondeur les points de vue de la province et les cadres pour mettre en œuvre et créer de réels changements dans ce domaine, sans attendre la publication de la résolution spécialisée du Comité permanent du Parti provincial dans les temps à venir.