L’évaluation et la classification des cadres et des fonctionnaires restent encore superficielles dans certains endroits.

Le matin du 4 décembre, l'équipe d'inspection interdisciplinaire sur le respect de la discipline et de l'ordre administratif dans la province de Nghe An, créée en vertu de la décision n° 5773/QD-UBND du 28 décembre 2018 du président du Comité populaire provincial, a effectué des inspections surprises dans un certain nombre de communes du district de Do Luong.

L'équipe d'inspection a travaillé dans les bureaux des communes de Tru Son (photo du haut) et de My Son (photo du bas), district de Do Luong. Photo : Thu Giang

Le contenu de l’auto-évaluation de nombreux fonctionnaires est dupliqué et incomplet.

À 8 heures du matin, l'équipe d'inspection du bureau communal de Tru Son a constaté qu'aucun fonctionnaire ni agent n'enfreignait les horaires de travail. Elle a également rappelé que le bureau ne disposait pas d'étiquettes nominatives et que de nombreux fonctionnaires n'en avaient pas sur leurs bureaux, ce qui posait des difficultés pour se rendre au travail. Par ailleurs, l'équipe d'inspection a également corrigé la situation de certains fonctionnaires qui ne portaient pas d'étiquettes nominatives pendant les heures de travail.

Concernant l'accueil des personnes, le règlement intérieur stipule que le Comité populaire de la commune reçoit des personnes au moins une fois par semaine, ce qui n'est pas conforme à la réglementation. La commune de Tru Son n'a pas encore publié le calendrier d'accueil des personnes par les responsables du Comité populaire.

Il convient de noter que, lors de l'évaluation et de la classification des cadres et des fonctionnaires de 2019, certains fonctionnaires ont présenté des auto-évaluations dont le contenu était redondant, incomplet et ne respectait pas scrupuleusement les tâches assignées. Le compte rendu de la réunion d'évaluation ne comportait ni les résultats du vote de classification ni la conclusion du président du Comité populaire de la commune. Vingt jours plus tard, la décision de classification des cadres et des fonctionnaires n'avait toujours pas été prise.

La délégation a également effectué une inspection au bureau de la commune de My Son, soulignant un certain nombre de lacunes et de limitations au niveau du guichet unique, telles que l'absence d'affichage des procédures administratives dans certains domaines (construction, culture-société, agriculture...) ; les procédures affichées n'étaient pas conformes à la réglementation (relatives aux listes, formulaires...). Les résultats des inspections ont été discutés directement par la délégation dans les communes et lors de la séance de travail avec le Comité populaire du district de Do Luong.

Le règlement de fonctionnement de la commune comporte de nombreuses erreurs.

La délégation a discuté des résultats de l'inspection avec les dirigeants et les fonctionnaires de la commune de Phuc Son. Photo : Thu Giang

Le même après-midi, l'équipe d'inspection a poursuivi ses opérations au bureau de la commune de Phuc Son, district d'Anh Son. À 14 heures, de nombreux fonctionnaires ne portaient pas de badge et leurs plaques d'identification étaient floues. L'inspection a révélé que le règlement intérieur du Comité populaire communal pour la période en cours comportait de nombreuses erreurs, notamment l'application de documents juridiques obsolètes et l'incohérence entre l'heure d'accueil du président du Comité populaire communal et les règles d'accueil.

En outre, les règlements de gestion et de fonctionnement, les mesures disciplinaires et la classification des cadres et des fonctionnaires ne sont pas conformes à la réglementation. La délégation a également rappelé que, de 2016 à aujourd'hui, le Comité populaire de la commune n'a pas réaffecté de tâches aux fonctionnaires.

Afin de gérer le temps de travail, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune de Phuc Son ont chargé des fonctionnaires de surveiller et de vérifier à tour de rôle le respect du temps de travail des cadres et des fonctionnaires. Lors de l'inspection, la personne affectée au travail était en retard, pour une raison valable, mais ne s'est pas présentée aux dirigeants et au bureau du Comité populaire de la commune pour contrôle. L'article 13 du Règlement de gestion et de fonctionnement du bureau du Comité populaire de la commune stipule que les fonctionnaires doivent tenir et soumettre un journal de travail, mais cette obligation n'est pas appliquée dans les faits.

Des fonctionnaires exercent leurs fonctions au guichet unique du district d'Anh Son. Photo : Thu Giang

Au Comité populaire du district d'Anh Son, l'équipe d'évaluation a constaté, après avoir examiné les dossiers d'évaluation et de classification des fonctionnaires de trois départements spécialisés, que l'auto-évaluation des fonctionnaires ne répondait généralement pas aux exigences. Les comptes rendus des réunions départementales mettaient fortement l'accent sur l'émulation et les récompenses, accordant peu d'attention à l'évaluation des points forts et des points faibles du travail, ainsi qu'aux plans pour les surmonter pour l'année à venir.