Les électeurs de Nghe An sont préoccupés par le fait que la planification et la gestion de la planification sont confrontées à de nombreux problèmes.

La planification et la gestion de la planification posent encore de nombreux problèmes !

Voici l'avis de l'électeur Dang Anh Dung (district de Thanh Chuong) sur le contenu de la séance de questions-réponses qui s'est tenue dans la salle l'après-midi du 13 juillet. M. Dung a déclaré que la préparation du Comité d'organisation de la réunion du Conseil populaire pour la séance de questions-réponses sur les questions de planification, de gestion de la planification et de gestion des ordres de construction était très réfléchie et de bonne qualité. Un reportage télévisé, très complet, a servi de guide. Il permet ainsi de cerner les points positifs et négatifs, ainsi que les orientations futures de ces sujets.

M. Dang Anh Dung

Concernant les avis d'interrogation, malheureusement, le temps a été limité. Mais, de manière générale, les avis des délégués du Conseil populaire provincial ont montré qu'ils avaient une bonne compréhension des problèmes, des lacunes et même des violations constatés au niveau local. Citons notamment le délégué Nguyen Duy Can (ville de Vinh), le délégué Le Thi Theu (district de Tan Ky) ou le délégué Tran Phan Long (ville de Cua Lo)… Ces avis témoignent d'une réelle dynamique, car ces questions spécifiques sont très préoccupantes, brûlantes, urgentes et complexes, et doivent être résolues.

Concernant la réponse à la question du directeur du Département de la Construction, elle a également mis l'accent sur les points soulevés par les délégués, montrant que les leaders du secteur les ont bien compris et ont proposé des solutions et des mesures pour les surmonter. Cependant, je perçois encore des inquiétudes. Par exemple, concernant les problèmes rencontrés dans les immeubles d'habitation de la ville de Vinh, bien que constatés, les solutions ne sont pas encore concrètes. Les délégués du Conseil populaire provincial et les électeurs souhaitent des réponses plus précises et claires. Quelle sera la solution ? Quand sera-t-elle résolue ? Ou encore, comme le problème de l'absence de fibre optique dans l'immeuble d'habitation évoqué par le délégué Can, même si, selon la réglementation en vigueur, cela ne relève peut-être pas de la responsabilité du secteur de la construction. Nous construisons une zone urbaine civilisée, mais les immeubles d'habitation ne répondent pas aux exigences ; il est donc nécessaire d'en prendre conscience et de compléter les solutions de gestion.

L'électeur Dung a déclaré qu'après avoir assisté à cette séance de questions, il avait personnellement constaté que la planification et la gestion de la planification relèvent toutes de l'État, des départements, des services et des agences de l'État. Cependant, de nombreux problèmes subsistent en matière de planification et de gestion de la planification dans notre province. Par exemple, la planification et la construction du boulevard Vinh-Cua Lo, évoquées cet après-midi par le délégué du Conseil populaire, en sont la preuve. Pourquoi une planification approuvée par l'autorité compétente n'est-elle pas uniforme, non conforme à la loi foncière, portant atteinte aux droits et intérêts des personnes concernées ? Comment ce problème sera-t-il résolu et quand ? C'est vraiment inquiétant.

Les électeurs assistent à la séance de questions-réponses dans la salle de réunion du Conseil populaire provincial. Photo : Hoai Thu

Par conséquent, les électeurs espèrent que si cette question est inscrite à l'ordre du jour des prochaines sessions du Conseil populaire provincial, elle sera davantage approfondie et plus longue. Parallèlement, les groupes de questions soulevées par les délégués du Conseil populaire et transmises par les électeurs recevront d'abord une réponse des secteurs concernés, puis seront invités à compléter les réponses au fur et à mesure de la mise en œuvre par l'Assemblée nationale.

S'inquiéter du manque et de la faiblesse de l'équipe

Nguyen Quang Hop, électeur du district de Dien Chau, a déclaré que la séance de questions-réponses du Conseil populaire provincial sur les questions liées au secteur de la construction avait été riche en enseignements intéressants et concrets. Les délégués ont clairement identifié les problèmes, les lacunes et les faiblesses à surmonter. La population était à la fois satisfaite et préoccupée par ces informations et cette situation, notamment par le manque et la faiblesse des cadres et des employés dans le secteur de la construction.

M. Nguyen Quang Hop

M. Hop a souligné que les ressources humaines constituent un facteur clé pour la mise en œuvre efficace des politiques du Parti et de l'État, notamment dans le secteur extrêmement sensible de la construction. La réalité montre qu'en raison de la faiblesse de certains cadres, tant sur le plan des compétences que de l'éthique, des violations ont été commises, et de nombreux fonctionnaires communaux ont été poursuivis et sanctionnés pour avoir abusé de leurs fonctions et de leurs pouvoirs dans l'exercice de leurs fonctions publiques liées au foncier et à la construction.

Dans sa réponse au directeur du Département de la construction, l'électeur Hop a exprimé son mécontentement quant aux solutions proposées, notamment quant à la confusion persistante au sein de la population quant à la coordination du traitement des infractions entre les secteurs de la construction et du foncier. Selon lui, le principal problème réside dans la confusion persistante de nombreuses localités, qui ne distinguent pas clairement les infractions dans le domaine foncier de celles dans le secteur de la construction. Des solutions spécifiques doivent donc être trouvées pour établir une distinction claire et déterminer les responsabilités des différents niveaux et secteurs.

Outre les solutions proposées pour pallier les lacunes de l'aménagement des espaces communs à Vinh, notamment le manque d'espaces de vie communautaires et de places de stationnement, la solution visant à élargir l'aménagement et l'espace urbain n'est pas convaincante. Les immeubles d'habitation construits rencontrent des difficultés de stationnement et ne disposent pas de maison de la culture. Ni les responsables du département ni ceux de Vinh n'ont clairement indiqué comment y remédier. Par exemple, dans la partie consacrée aux solutions d'aménagement des zones urbaines le long de la rivière Vinh, M. Le Sy Chien s'est contenté d'indiquer « il existe un plan », sans toutefois préciser lequel.

La planification doit garantir la faisabilité.

Préoccupé par les questions d'urbanisme soulevées lors de la séance de questions-réponses, l'électeur Tran Hoang Tuan (Vinh-Ville) a déclaré que les questions des huit délégués du Conseil populaire provincial sur l'urbanisme, la gestion de la planification et la gestion des ordres de construction étaient simples, proches de la réalité et correspondaient véritablement aux préoccupations des électeurs. Quant aux réponses des représentants du secteur de la construction, elles étaient globalement ciblées et concises. Il a également été demandé aux secteurs et autorités concernés à tous les niveaux, sur la base des solutions proposées lors de la séance, de conseiller, d'organiser et de superviser la mise en œuvre.

M. Tran Hoang Tuan

Face aux lacunes de la pratique, le secteur de la construction a également proposé au Conseil populaire provincial et au Comité populaire de veiller à allouer des ressources pour résoudre en profondeur les problèmes de marquage et de publication numérique des plans, afin que les organisations, les entreprises et les citoyens puissent y accéder facilement. Parallèlement, il a reconnu les lacunes de la planification et s'est engagé à élaborer, évaluer et approuver les plans futurs afin d'en garantir la faisabilité et de concilier les intérêts des parties concernées.

Concernant également la question de l'urbanisme, l'électeur Ho Van Tuan du district de Quynh Luu a exprimé le souhait que les problèmes et les lacunes de l'urbanisme suspendu soient rapidement résolus. Il ne faut pas laisser les suspensions successives de sessions se poursuivre, car les habitants doivent continuer à vivre une vie inachevée lorsqu'ils ne peuvent pas réparer leurs logements à cause de l'urbanisme.

Grâce à cette séance de questions-réponses, les électeurs ont également constaté que la vision de la planification et de la construction à tous les niveaux est encore limitée, ce qui entraîne une planification non synchronisée, une obsolescence rapide, de nombreux travaux de réparation (routes) et une incapacité à évoquer les solutions souhaitées par les délégués et la population. Ces limites ont été reconnues, mais l'important est de trouver des solutions efficaces.

Les projets suspendus et les violations de l'urbanisme restent difficiles à résoudre

* Ingénieur Dinh Tien Dung - Ancien directeur de la société par actions de développement et de gestion des infrastructures urbaines de Vinh:Je suis d'accord avec la façon dont les délégués ont posé des questions et avec la façon dont le directeur du département de la construction a répondu aux questions sur les difficultés et les pressions de l'industrie alors que, selon la nouvelle loi sur l'urbanisme, l'industrie a de nombreuses tâches et pressions mais parvient fondamentalement à atteindre les objectifs et les tâches fixés.

Fort de mon expérience en gestion et exploitation de projets d'infrastructures urbaines à Vinh, j'ai constaté que l'urbanisme et la gestion des commandes sont confrontés à de nombreux problèmes, notamment celui de la planification du système de drainage urbain. Actuellement, faute de système de drainage distinct, les inondations en zone urbaine s'aggravent : lorsqu'une zone est évacuée, une autre est inondée.

Le complexe d'appartements du groupe Bao Son fait partie des immeubles résidentiels manquant de places de stationnement, ce qui est source de litiges entre investisseurs et acquéreurs. Photo : Nguyen Hai

Par exemple, le quartier de Vinh Tan est une zone de basse altitude qui abritait depuis longtemps un champ d'épinards d'eau servant de zone de drainage pour le sud de la ville. Cependant, de nombreux projets de construction entraînent désormais le nivellement et l'élévation du terrain. De plus, le corridor de la digue de la rivière Vinh est empiété. Selon des calculs simples, chaque mètre cube de terre et de béton déversé signifie qu'un mètre cube d'eau de pluie ne pourra pas s'écouler, ce qui fait que le risque d'inondation dans la zone du marché de Vinh reste très élevé.

Depuis 2020, la ville de Vinh a investi dans le traitement des zones fréquemment inondées et a embauché des consultants étrangers pour planifier des conceptions de drainage basées sur des systèmes hydrauliques, ce qui résoudra ce problème à long terme.

Travaux de prévention des inondations et de rénovation des trottoirs de la rue Minh Khai, à Vinh. Photo : Nguyen Hai

*M. Ho Van Cung - électeur du bloc 23, quartier Hung Binh, ville de VinhEn réponse aux questions et aux problèmes qui étaient assez difficiles, le ministère de la Construction a répondu de manière assez franche et réceptive, en prenant ses responsabilités lorsqu'il répondait aux questions liées aux immeubles d'appartements sans centres communautaires, places de stationnement ou arbres.

Au nom des électeurs du quartier de Hung Binh, il a suggéré que, lorsque le secteur met en œuvre des projets d'investissement et annonce des plans d'urbanisme, il soit nécessaire de recueillir sérieusement et ouvertement l'avis de la population. Cependant, par le passé, lors de la mise en œuvre de plusieurs projets de rénovation des trottoirs et des rues, les électeurs étaient inquiets et ont trouvé leur mise en œuvre difficile. Il y a peu, sa famille a contribué à hauteur de 20 millions de dongs pour la construction de trottoirs et la plantation d'arbres, ce qui a permis au projet de se développer favorablement. Aujourd'hui, dans le cadre de l'embellissement urbain, si nous souhaitons remplacer les trottoirs par de nouvelles briques et des arbres assortis, nous devons organiser une réunion avec la population pour recueillir des avis plus précis.

Retard dans l'approbation des nouveaux plans d'aménagement rural dans les communes

*Dans la commune de Quang Thanh, district de Yen Thanh, l'électeur Hoang Viet BacPartager : Après avoir suivi le rapport du Département de la Construction, je suis entièrement d'accord avec les explications et l'évaluation du secteur, en particulier les travaux de planification de la construction et d'aménagement du territoire contribuant à la création de nouvelles zones rurales. Depuis 2012, la province a achevé la planification de nouvelles zones rurales pour les communes 431/431. La planification doit être prioritaire, mais lorsque l'ancienne phase de la nouvelle planification rurale a expiré, la province n'a pas encore mis en œuvre ni organisé les ressources nécessaires pour que les communes puissent refaire la planification de la nouvelle phase.

Modèle de nouvelle porte rurale dans la commune de Quynh Doi (Quynh Luu). Grâce à l'achèvement rapide de la planification, la commune a été très favorable à la mise en œuvre et à l'application des nouvelles normes rurales modèles en 2021. Photo : Nguyen Hai

Par ailleurs, il est nécessaire d'étudier et de prendre en compte la réglementation autorisant le Comité populaire du district à approuver les politiques d'investissement pour les projets d'exploitation foncière de moins de 5 000 m² (0,5 ha), car elle peut facilement conduire à la fragmentation. D'après cette réglementation, dans les localités, notamment à Yen Thanh, les projets d'exploitation foncière ont implanté des logements le long des voies de circulation, sans fonds fonciers pour aménager les voies de desserte. À long terme, cela fera plus de mal que de bien, nuisant à la sécurité routière et rendant difficile le respect des nouvelles normes rurales avancées.

(Électeur Hoang Viet Bac, commune de Quang Thanh, district de Yen Thanh)

* M. Nguyen Tat Thien - Capitaine de la gestion de l'ordre urbain de la ville de VinhLe Département de la Construction a répondu clairement au sujet du projet suspendu et à la manière de gérer les constructions de logements qui enfreignent les permis de construire et les permis fonciers. Le rapport démontre également l'implication du secteur et des autorités à tous les niveaux dans la gestion actuelle de l'ordre urbain et de la construction.

Grâce à des sollicitations et des rappels réguliers, les équipes de construction ont pu mobiliser la main-d'œuvre et les engins nécessaires à la réalisation du trottoir après la construction du fossé de drainage de la rue Truong Chinh. Photo : Nguyen Hai

À Vinh-ville, ces derniers temps, en plus des consultations sur les permis de construire, conformément au décret 16/2022/ND-CP, la ville a renforcé les inspections et mis en place des ressources humaines pour superviser et gérer les points chauds en matière d'assainissement environnemental et d'empiètement urbain ; rappeler régulièrement aux investisseurs les projets d'embellissement urbain afin de restaurer le site après la construction ; les membres participent à l'équipe d'intervention rapide de la ville pour traiter rapidement les violations de l'ordre urbain et les empiètements sur les corridors routiers et les trottoirs. Depuis le décret 16 sur les sanctions administratives, l'équipe a conseillé au Comité populaire de Vinh-ville d'imposer des amendes de plus d'un milliard de VND, dont une amende proposée de 150 millions de VND.

Les déchets accumulés dans les communes sont collectés par la société Thai Binh Nguyen dans une décharge près du siège de l'entreprise pour que les travailleurs les trient avant de les transporter vers une installation de traitement centralisée.

* Dans la commune Quynh My, district de Quynh Luu, M. Ho Ngoc Thai - Directeur de la Thai Binh Nguyen Environmental Joint Stock CompanyBien qu'il ait hautement apprécié le rapport sur les résultats de la consultation sur l'établissement et la gestion de la planification de la construction et de l'ordre urbain du Département de la construction, M. Thai a recommandé que le Comité populaire provincial et le Département de la construction allouent résolument des ressources et accordent une attention particulière à la mise en œuvre de la planification des déchets ménagers ainsi que des déchets solides de construction.

Il est connu que le secteur de la construction a soumis au Comité populaire provincial un plan de traitement des déchets, selon lequel chaque district et groupe de district doit disposer d'un site centralisé de collecte et de traitement des déchets ; chaque groupe de commune doit aménager un terrain pour un site de collecte des déchets loin des zones résidentielles, mais en réalité, la mise en œuvre est encore limitée.

En 2021, le district de Quynh Luu a respecté les nouvelles normes rurales, mais l'absence d'une installation centralisée de traitement des déchets est très préoccupante et affectera la durabilité des critères environnementaux. En tant qu'entreprise de service public dans ce domaine, l'unité craint vivement que si les déchets ménagers ne sont pas collectés rapidement et s'accumulent dans les zones résidentielles, cela suscitera des mécontentements et compliquera la perception des taxes environnementales à l'avenir.