Les délégués de la délégation de Nghe An ont proposé des réglementations plus spécifiques sur les méthodes de résolution des litiges entre les consommateurs et les organisations commerciales et les particuliers.

Panorama de la séance de travail du matin du 26 mai à la salle Dien Hong de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

S'exprimant lors de la discussion sur le projet de loi sur la protection des droits des consommateurs (amendé), le délégué Tran Nhat Minh, de la délégation de Nghe An, a commenté deux contenus liés au règlement des litiges entre les consommateurs et les organisations commerciales et les particuliers.

Français Citant le rapport du Ministère de l'Industrie et du Commerce résumant la mise en œuvre de la Loi sur la Protection des Consommateurs sur la réception et la résolution des demandes et des plaintes des consommateurs, il est souligné que la raison pour laquelle les méthodes d'arbitrage et de tribunal ne sont pas choisies par de nombreux consommateurs est due à des procédures compliquées, à un long délai de résolution des cas, à des coûts élevés, tandis que la valeur des cas violant les droits des consommateurs est faible" (selon les données du Rapport, le nombre de cas liés aux droits des consommateurs résolus par l'Arbitrage Commercial et le Tribunal est nul) ; selon le délégué Tran Nhat Minh, une autre raison conduisant à la situation ci-dessus est que les dispositions de l'article 30 de la loi actuelle sur les méthodes de résolution des litiges sont encore générales et non spécifiques.

Étant donné que la loi sur la protection des consommateurs de 2010 ne précise que les méthodes de résolution des litiges, mais ne stipule pas clairement le mécanisme de résolution des parties lorsqu'un litige survient, les parties ne peuvent choisir qu'une seule des 4 méthodes de résolution ou choisir les 4 méthodes (négociation, médiation, arbitrage, tribunal).

Le délégué Tran Nhat Minh, de la délégation de Nghe An, prend la parole lors du débat sur le projet de loi sur la protection des droits des consommateurs (modifié). Photo : Quang Khanh

Français : « Avec cette disposition, si nous comprenons que les parties en litige peuvent choisir les quatre méthodes, elle est contraire aux dispositions de l'article 6 de la loi sur l'arbitrage commercial de 2010 (l'article 6 de la loi sur l'arbitrage commercial stipule : « Dans le cas où les parties en litige ont une convention d'arbitrage mais qu'une partie dépose une action en justice auprès du tribunal, le tribunal doit refuser d'accepter l'affaire, sauf dans les cas où la convention d'arbitrage est invalide ou ne peut être exécutée »), c'est-à-dire que les parties ne peuvent choisir qu'une des deux agences : l'arbitrage ou le tribunal pour résoudre un litige lorsqu'il survient », a analysé le délégué Tran Nhat Minh.

Soulignant les lacunes de la loi actuelle, le délégué de la délégation de Nghe An a suggéré que l'organisme de rédaction étudie et modifie l'article 54, clause 1, relatif au mode de résolution des litiges entre consommateurs, entreprises et particuliers, dans le projet de loi sur la protection des droits des consommateurs (modifié), afin de le rendre plus précis, plus compréhensible et plus facile à appliquer. Plus précisément, le délégué a suggéré : « En cas de litige, les consommateurs, les entreprises et les particuliers peuvent le résoudre eux-mêmes par la négociation et la conciliation. S'ils ne peuvent pas le résoudre eux-mêmes par la négociation et la conciliation, ou s'ils ne souhaitent pas le résoudre par la négociation et la conciliation, ils peuvent choisir entre deux méthodes : l'arbitrage ou le tribunal. »

D'autre part, le délégué de la délégation de Nghe An a également demandé à l'agence de rédaction d'étudier, de modifier et de compléter la disposition « Les consommateurs ont le droit de choisir l'arbitrage ou le tribunal pour résoudre les litiges conformément aux dispositions de la loi sur l'arbitrage commercial » dans le projet de loi sur la protection des droits des consommateurs (modifié) pour être compatible avec la loi sur l'arbitrage commercial en termes de protection des droits des consommateurs.

Français Parce que l'article 17 de la loi sur l'arbitrage commercial de 2010 stipule : « Droit des consommateurs de choisir les méthodes de règlement des litiges : Pour les litiges entre les fournisseurs de biens et de services et les consommateurs, bien que la clause d'arbitrage ait été inscrite dans les conditions générales de fourniture de biens et de services préparées par le fournisseur dans une convention d'arbitrage, les consommateurs ont toujours le droit de choisir l'arbitrage ou le tribunal pour résoudre le litige. Les fournisseurs de biens et de services ne sont autorisés à intenter une action en arbitrage que si le consommateur l'approuve ».

Les délégués de l'Assemblée nationale de Nghe An ont échangé leurs vues en marge des travaux, le matin du 26 mai, au palais Dien Hong, à l'Assemblée nationale. Photo : Phan Hau

Concernant la mise en œuvre des résultats des négociations et de la conciliation, le délégué Tran Nhat Minh a déclaré que le projet de loi sur la protection des droits des consommateurs (modifié) manque toujours de dispositions sur la résolution des conséquences juridiques lorsque l'une des parties ne parvient pas à mettre en œuvre les résultats des négociations et de la conciliation.

Pour surmonter la situation où « les résultats d'une négociation et d'une conciliation réussies ne sont souvent pas sérieusement mis en œuvre par les parties parce que la valeur juridique des procès-verbaux de conciliation réussis n'est pas élevée », comme indiqué dans le rapport n° 155 du ministère de l'Industrie et du Commerce résumant la mise en œuvre de la loi sur la protection des consommateurs, les délégués ont proposé d'ajouter une disposition : Dans les 60 jours, si une partie ne met pas en œuvre les résultats d'une négociation et d'une conciliation réussies, l'autre partie a le droit de demander l'arbitrage ou le tribunal pour résoudre le problème conformément aux dispositions de la loi.

D'autre part, l'article 60, paragraphe 1, du projet de loi stipule que « les résultats des négociations entre les entreprises et les particuliers et les consommateurs doivent être consignés par écrit ou sous une forme équivalente à valeur juridique ». Selon les délégués, la réglementation des « formes équivalentes à valeur juridique » reste générale, difficile à comprendre et à mettre en œuvre.

Conformément aux dispositions de l'article 119 du Code civil, la forme des transactions civiles est exprimée par des mots, des écrits ou des actes spécifiques. Les transactions civiles effectuées par voie électronique sous forme de messages de données, conformément aux dispositions de la loi sur les transactions électroniques, sont considérées comme des transactions écrites. Parallèlement, conformément aux dispositions de l'article 116 de ce même Code, le résultat d'une négociation est un type de transaction civile. Par conséquent, le délégué a proposé que le projet de loi fasse référence à des formes ayant la même valeur que les documents au sens de l'article 119 du Code civil, par souci de cohérence. Toutefois, pour garantir la valeur juridique des résultats des négociations, il est nécessaire de stipuler que ceux-ci doivent être consignés par écrit.

Au programme de travail également, l'Assemblée nationale a entendu le rapport et le rapport d'examen sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville.