Le délégué de l'Assemblée nationale de Nghe An : Garantir le respect des droits des citoyens à l'information personnelle lors de la modification de la loi sur les assurances

Panorama de la séance de travail de l'après-midi du 27 mai à la salle Dien Hong de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

Après que le membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale, président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les activités d'assurance (amendé), les députés de l'Assemblée nationale ont discuté dans la salle d'un certain nombre de contenus avec des opinions différentes de ce projet de loi.

S'exprimant lors de la discussion, le délégué de la province de Nghe An, Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a estimé que le projet de loi sur les activités d'assurance (amendé) a absorbé la plupart des commentaires des députés de l'Assemblée nationale lors de la session précédente.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la séance de travail. Le lieutenant-général Tran Quang Phuong, vice-président de l'Assemblée nationale, a présidé la réunion. Photo : Quang Khanh

Toutefois, afin de contribuer à l'achèvement du projet de loi, le délégué a soulevé un certain nombre de questions concernant certaines procédures administratives des entreprises. Il a déclaré que, malgré les nombreuses améliorations apportées récemment aux procédures administratives, les entreprises se heurtent encore à de nombreux obstacles dans leur mise en œuvre.

Selon le rapport 2021 sur la compétitivité provinciale du VCCI, le taux d'entreprises insatisfaites des procédures administratives est passé de 22 % en 2020 à 26 % en 2021.

Vu Hong Thanh, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a présenté le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les assurances. Photo : Quang Khanh

« C'est une tendance très inquiétante », a déclaré le délégué de la délégation de Nghe An, et a suggéré que pour faciliter les affaires et contribuer à la transparence dans la mise en œuvre des procédures administratives dès les dispositions des lois émises par l'Assemblée nationale, il est nécessaire de stipuler clairement dans le projet de loi sur les activités d'assurance (amendé) la période de mise en œuvre des procédures administratives, en particulier la période pendant laquelle les agences d'État compétentes doivent répondre aux entreprises.

Le délégué a cité que la disposition de la clause 1 de l'article 91 exige que le transfert des contrats d'assurance ne puisse être effectué qu'après avoir reçu l'approbation écrite du ministère des Finances ; cependant, le projet de loi ne stipule pas clairement combien de temps il faudra au ministère des Finances pour répondre après avoir reçu la demande de l'entreprise.

La disposition de l'article 109, clause 3, exige que dans le cas où une entreprise utilise le dépôt pour honorer ses engagements envers l'acheteur d'assurance lorsque sa capacité de paiement est insuffisante, elle doit être approuvée par écrit par le ministère des Finances ; cependant, le projet de loi ne stipule pas clairement combien de temps le ministère des Finances doit approuver et à partir de quel moment ?

« Par conséquent, nous suggérons que l'agence de rédaction le révise et le révise, contribuant ainsi à faciliter les opérations commerciales des entreprises », a déclaré le délégué Hoang Minh Hieu.

Les délégués de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale lors de la séance de travail du 27 mai dans l'après-midi, à la salle Dien Hong, au Palais de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

Parallèlement à cela, le délégué de la délégation de Nghe An a déclaré que la création de bases de données sur les activités d'assurance est nécessaire ; mais deux questions doivent être soigneusement examinées.

Tout d'abord, il est nécessaire de clarifier les objectifs de la création de cette base de données. Actuellement, le projet stipule que la création de la base de données vise trois objectifs : servir les activités de gestion de l'État ; servir les activités d'assurance ; protéger les droits et les intérêts des parties prenantes aux activités d'assurance.

Le délégué Hoang Minh Hieu a suggéré que l'objectif de servir les activités commerciales d'assurance devrait être soigneusement étudié, car pour atteindre cet objectif, les entreprises peuvent accéder et utiliser les informations de la base de données.

Toutefois, permettre aux compagnies d’assurance d’accéder à ces données et de les utiliser porterait atteinte à la sécurité des renseignements personnels des participants à l’assurance, car ils acceptent généralement de fournir des renseignements à une seule compagnie et non à toutes les autres.

« De plus, permettre à une entreprise d’utiliser des informations collectées par une autre entreprise est également déraisonnable », a analysé le délégué Hoang Minh Hieu.

Hoang Minh Hieu, délégué de la délégation de Nghe An et membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a commenté le projet de loi sur les assurances (modifié). Photo : Quang Khanh

Selon le délégué, il est nécessaire de clarifier l'autorité compétente pour collecter les données. L'article 11, paragraphe 2, du projet de loi exige que les compagnies d'assurance et les organisations d'assurance fournissent des informations sur les acheteurs d'assurance, les assurés et les objets d'assurance afin de constituer une base de données sur les activités d'assurance.

Selon M. Hoang Minh Hieu, cette disposition n'est pas conforme aux dispositions de l'article 38 du Code civil. En conséquence, « la collecte, la conservation, l'utilisation et la divulgation d'informations relatives à la vie privée et aux secrets personnels d'une personne doivent être consenties par cette dernière ».

Par conséquent, afin de garantir le respect des droits des citoyens aux informations personnelles tels que prescrits par la Constitution et le Code civil, les délégués ont proposé d'ajouter une disposition claire à l'article 2 du principe : « Les informations sur l'acheteur d'assurance et l'assuré fournies par la compagnie d'assurance et mises à jour dans la base de données ne doivent pas être personnellement identifiables ».

Sur la base de l'analyse ci-dessus, il a suggéré que le comité de rédaction étudie attentivement pour avoir une réglementation appropriée ; en même temps, il a suggéré que certains contenus liés aux techniques législatives soient soigneusement examinés et révisés pour garantir que les dispositions de la loi soient faciles à comprendre et à accéder.

Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a pris la parole pour recueillir l'avis des députés de l'Assemblée nationale sur le projet de loi sur les assurances (modifié). Photo : Quang Khanh

S'exprimant pour recueillir les commentaires des députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que le comité de rédaction avait étroitement collaboré avec la Commission économique et la Commission des lois pour finaliser la loi sur les assurances (modifiée) afin d'unifier et de synchroniser sa mise en œuvre, de créer des initiatives dans les activités d'assurance et de garantir l'accès des clients aux produits d'assurance. Grâce aux 21 commentaires des députés de l'Assemblée nationale, le comité de rédaction intégrera pleinement les avis des députés.

Les délégués de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale lors de la séance de travail du matin du 27 mai à la salle Dien Hong, à l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

Plus tôt, au début de la séance de travail de l'après-midi du 27 mai, l'Assemblée nationale a écouté le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme Nguyen Van Hung, autorisé par le Premier ministre, présenter le projet de loi sur la prévention et le contrôle de la violence domestique (amendé) ; la présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale Nguyen Thuy Anh a présenté le rapport sur l'examen de ce projet de loi.

Le matin du même jour, l'Assemblée nationale a entendu la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra, autorisée par le Premier ministre, présenter le projet de loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local ; le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale Hoang Thanh Tung a présenté le rapport sur l'examen du projet ci-dessus.

Nguyen Thuy Anh, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur l'émulation et la recommandation (modifié). L'Assemblée nationale a ensuite débattu en salle de certains points de ce projet, avec des avis divergents. Par la suite, l'organisme soumissionnaire et l'organisme chargé de la vérification ont coordonné leurs efforts pour expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par les députés.