Les délégués de l'Assemblée nationale de Nghe An discutent des réglementations juridiques relatives à l'énergie atomique et à l'innovation

La technologie des centrales nucléaires doit être moderne, garantissant une sécurité absolue.

Concernant le projet de loi sur l'énergie atomique (modifié), la déléguée Hoang Thi Thu Hien, vice-présidente permanente de l'Union provinciale des femmes, a déclaré : « Les dispositions relatives aux principes de sûreté et de sécurité dans le domaine de l'énergie atomique, dans la version actuelle, sont uniquement générales et axées sur la sûreté et la sécurité, sans être exhaustives. » Elle a proposé d'y ajouter des dispositions relatives aux principes couvrant toutes les activités du secteur de l'énergie atomique afin d'assurer la conformité avec le champ d'application de la loi.

Soutenant la nécessité de relancer les projets de centrales nucléaires pour garantir la sécurité énergétique et répondre aux besoins de développement, les délégués ont suggéré que le projet de loi comprenne des réglementations spécifiques sur les normes technologiques modernes et garantisse une sécurité absolue.

Concernant l'autorité de sûreté nucléaire, la déléguée Hoang Thi Thu Hien a déclaré que le projet de loi actuel vise à confier au gouvernement la réglementation de cette autorité et la gestion étatique de la radioprotection et de la sûreté nucléaire, ce qui n'est pas approprié. Compte tenu de l'importance particulière de ce domaine, elle a suggéré que l'organe rédacteur complète le projet par une réglementation claire de l'autorité de sûreté nucléaire, conforme aux pratiques internationales, tout en garantissant son indépendance et son efficacité.

Partageant cet avis, le député Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, a analysé en détail les difficultés qui surviendraient en l'absence de clarification de la réglementation des agences de sûreté nucléaire. Il a suggéré l'adoption d'une réglementation spécifique, conforme à celle de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), renforcée après la catastrophe de la centrale nucléaire de Fukushima au Japon en 2011.

Les délégués ont également demandé à l'organisme de rédaction d'étudier et de réviser le contenu relatif à la sensibilisation aux activités dans le domaine de l'énergie atomique afin de le rendre conforme au système juridique en vigueur. Parallèlement, une explication plus convaincante est nécessaire, notamment en s'appuyant sur l'expérience internationale, concernant le transfert, de l'Assemblée nationale au Premier ministre, du pouvoir de décider des politiques d'investissement pour les centrales nucléaires.

En outre, le délégué de Nghe An a également recommandé que le règlement sur les procédures douanières prioritaires pour les matières liées au nucléaire ne soit pas inclus dans la loi sur l'énergie atomique (modifiée), mais qu'il soit transféré à la loi douanière, qui est également soumise à l'Assemblée nationale pour examen et amendement lors de cette session, afin d'assurer la cohérence du système juridique.

En outre, il a suggéré qu'il était nécessaire de définir clairement quelle agence gérera et comment gérera le Fonds de soutien aux interventions en cas d'incident nucléaire, au lieu de se contenter d'énumérer les sources de financement et les objectifs d'utilisation comme dans la version actuelle du projet.

Mécanisme juridique permettant aux scientifiques d'accepter les risques liés à la recherche et aux essais

Concernant le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation, le général de division Tran Duc Thuan, membre à part entière de la commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, a exprimé son soutien à la promulgation de cette loi.

Il a souligné la nécessité de nouvelles politiques spécifiques pour encourager la recherche, le développement technologique et l'innovation, et notamment la nécessité d'accepter les risques et de disposer de mécanismes de protection appropriés pour ceux qui opèrent dans ce domaine.

En outre, le général de division Tran Duc Thuan a suggéré de clarifier la portée du concept d’« innovation » ; parallèlement, il a proposé des politiques d’investissement financier spécifiques, des mécanismes de gestion et des régimes de rémunération distincts pour les domaines scientifiques stratégiques, sensibles ou hautement concurrentiels.

Avec le projet de loi sur l'énergie atomique, le général de division Tran Duc Thuan a continué de souligner la nature particulière et le niveau de risque élevé de ce domaine et a proposé de renforcer la gestion stricte des matières et équipements nucléaires ainsi que le contrôle des activités de coopération internationale.

Le délégué Thai Van Thanh - membre du Comité exécutif provincial du Parti, directeur du Département de l'éducation et de la formation de Nghe An, a très apprécié le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation, car il contient des dispositions sur l'exonération de responsabilité civile et administrative pour les utilisateurs et les organismes de gestion dans le processus de mise en œuvre des contenus de recherche et d'innovation scientifiques.

Toutefois, selon lui, le projet de loi ne prévoit pas encore clairement l'exonération de responsabilité pour les scientifiques participant directement à la recherche, à l'innovation et à la mise en œuvre de projets expérimentaux. Il suggère d'ajouter des dispositions plus spécifiques, similaires à celles applicables aux utilisateurs et aux organismes de gestion. Il convient notamment d'envisager d'élargir le champ d'application de cette exonération, y compris l'exonération de responsabilité pénale dans certains cas, afin d'instaurer un climat de confiance et de motiver les scientifiques à oser penser, agir et prendre des risques dans la recherche et la mise en œuvre des projets.

Concernant la stratégie et le plan directeur pour le développement des sciences, des technologies et de l'innovation, le délégué Thai Van Thanh a proposé que la loi stipule clairement les éléments essentiels, notamment : la vision, les points de vue, les objectifs, les plans d'action, les projets clés, les domaines clés et les domaines prioritaires.

Il a également soutenu la notion de « talent » telle qu’elle est exprimée dans le projet de loi à travers sept critères spécifiques. Cependant, le délégué a demandé au Comité de rédaction de préciser si une personne souhaitant être reconnue comme talentueuse dans le domaine des sciences, des technologies et de l’innovation doit satisfaire aux sept critères ou à un seul.