Les délégués de l'Assemblée nationale de Nghe An discutent des réglementations juridiques sur l'énergie atomique et l'innovation

La technologie des centrales nucléaires doit être moderne et garantir une sécurité absolue.

Concernant le projet de loi sur l'énergie atomique (modifié), la déléguée Hoang Thi Thu Hien, vice-présidente permanente de l'Union provinciale des femmes, a déclaré : les dispositions du projet actuel relatives aux principes de sûreté et de sécurité dans le domaine de l'énergie atomique sont d'ordre général, axées sur la sûreté et la sécurité, et ne sont pas exhaustives. Elle a proposé d'ajouter des dispositions sur les principes régissant toutes les activités dans le domaine de l'énergie atomique afin de garantir le respect du champ d'application de la loi.

Soutenant la nécessité de relancer les projets de centrales nucléaires pour assurer la sécurité énergétique et répondre aux besoins de développement, les délégués ont suggéré que le projet de loi stipule spécifiquement des normes technologiques modernes et garantisse une sécurité absolue.

Concernant l'agence de réglementation nucléaire, la déléguée Hoang Thi Thu Hien a déclaré que le projet de loi, actuellement en cours d'élaboration, vise à confier au gouvernement la responsabilité de réglementer cette agence afin qu'elle assume la fonction de gestion étatique de la sûreté radiologique et nucléaire, ce qui n'est pas vraiment approprié. Compte tenu de l'importance particulière de ce domaine, elle a suggéré que l'agence de rédaction complète une réglementation claire concernant l'agence de réglementation nucléaire, conformément aux pratiques internationales, tout en garantissant l'indépendance et l'efficacité de son fonctionnement.

Partageant ce point de vue, le délégué Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, a clairement analysé les difficultés que poserait une réglementation insuffisante concernant les agences de réglementation nucléaire. Il a suggéré l'instauration d'une réglementation spécifique, conforme à celle de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), devenue plus stricte après la catastrophe de la centrale nucléaire de Fukushima, au Japon, en 2011.

Les délégués ont également demandé à l'organisme de rédaction d'étudier et de réviser le contenu relatif à la socialisation des activités dans le domaine de l'énergie atomique afin de le rendre conforme au système juridique actuel. Parallèlement, une explication plus convaincante est nécessaire, notamment en citant l'expérience internationale, concernant le projet de règlement visant à transférer de l'Assemblée nationale au Premier ministre le pouvoir de décider des politiques d'investissement dans les centrales nucléaires.

En outre, le délégué de Nghe An a également recommandé que le règlement sur les procédures douanières prioritaires pour les matières liées au nucléaire ne soit pas inclus dans la loi sur l'énergie atomique (amendée), mais soit transféré à la loi douanière, qui est également soumise à l'Assemblée nationale pour examen et amendement lors de cette session, afin d'assurer la cohérence du système juridique.

En outre, il a suggéré qu’il était nécessaire de définir clairement quelle agence gérera et comment exploitera le Fonds de soutien aux interventions en cas d’incident nucléaire, au lieu de simplement énumérer les sources de financement et les objectifs d’utilisation comme dans le projet actuel.

Mécanisme juridique permettant aux scientifiques d'accepter des risques dans la recherche et les tests

Concernant le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation, le général de division Tran Duc Thuan, membre à temps plein de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, a exprimé son soutien à la promulgation de cette loi.

Il a souligné la nécessité de nouvelles politiques spécifiques pour encourager la recherche, le développement technologique et l’innovation, en particulier la nécessité d’accepter les risques et de disposer de mécanismes de protection appropriés pour ceux qui opèrent dans ce domaine.

En outre, le général de division Tran Duc Thuan a suggéré de clarifier la portée du concept d'« innovation » ; en même temps, de proposer des politiques d'investissement financier spécifiques, des mécanismes de gestion et des régimes de rémunération distincts pour les domaines scientifiques stratégiques, sensibles ou hautement compétitifs.

Avec le projet de loi sur l'énergie atomique, le général de division Tran Duc Thuan a continué de souligner la nature particulière et le niveau de risque élevé de ce domaine et a proposé de renforcer la gestion stricte des matières et équipements nucléaires ainsi que de contrôler les activités de coopération internationale.

Le délégué Thai Van Thanh - Membre du Comité exécutif provincial du Parti, Directeur du Département de l'éducation et de la formation de Nghe An a hautement apprécié le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation lorsqu'il contient des dispositions sur l'exemption de responsabilité civile et administrative pour les utilisateurs et les organismes de gestion dans le processus de mise en œuvre de contenus de recherche scientifique et d'innovation.

Cependant, selon lui, le projet ne stipule pas encore clairement l'exonération de responsabilité des scientifiques participant directement à la recherche, à l'innovation et à la mise en œuvre de projets expérimentaux. Il a suggéré qu'il soit nécessaire d'ajouter des réglementations plus spécifiques, similaires à celles applicables aux utilisateurs et aux organismes de gestion. Il est notamment nécessaire d'envisager d'élargir le champ d'application de l'exonération, y compris l'exonération de responsabilité pénale dans les cas appropriés, afin d'instaurer la confiance et la motivation des scientifiques pour qu'ils osent réfléchir, agir et accepter les risques liés à la recherche et à la mise en œuvre des projets.

En ce qui concerne la stratégie et le plan directeur pour le développement de la science, de la technologie et de l'innovation, le délégué Thai Van Thanh a proposé que la loi stipule clairement le contenu essentiel, notamment : la vision, les points de vue, les objectifs, les plans d'action, les projets clés, les domaines clés et les domaines prioritaires.

Il a également soutenu la notion de « talent » exprimée dans le projet de loi à travers sept critères spécifiques. Cependant, le délégué a demandé au comité de rédaction de clarifier si une personne souhaitant être reconnue comme talent dans le domaine des sciences, de la technologie et de l'innovation doit remplir l'ensemble des sept critères ou seulement l'un d'entre eux.