Proposition visant à augmenter l'âge maximum de service des policiers, des sous-officiers et des travailleurs

Dans l'après-midi du 27 mai, poursuivant le programme de travail, l'Assemblée nationale a discuté en groupes le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité publique du peuple et le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam.

Aperçu de la séance de discussion du Groupe 3, l'après-midi du 27 mai. Photo : Phan Hau

AUGMENTER L'ÂGE DE SERVICE DE LA POLICE POPULAIRE

La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité publique populaire, une fois promulguée, créera une cohérence et une conformité sur la base des nouvelles réglementations du Code du travail de 2019 et de la nature spécifique de la force de sécurité publique populaire.

Actuellement, l'âge maximum de service pour les officiers, les sous-officiers et les policiers prescrit dans la loi de 2018 sur la sécurité publique assure une corrélation avec les réglementations sur l'âge de la retraite des employés dans le Code du travail de 2012, associées aux caractéristiques des forces armées en général et de la force de sécurité publique en particulier en termes de grades, de postes et de titres sur la base de la conformité avec les fonctions, les tâches et les caractéristiques organisationnelles des unités de la sécurité publique.

Toutefois, le Code du travail de 2012 a été remplacé par le Code du travail de 2019 (en vigueur à compter du 1er janvier 2021) ; en conséquence, l'âge de départ à la retraite des salariés en conditions normales de travail est ajusté selon la feuille de route jusqu'à atteindre 62 ans pour les hommes en 2028 et 60 ans pour les femmes en 2035.

Le délégué Tran Nhat Minh (délégation de Nghe An) prend la parole lors de la discussion. Photo : Phan Hau

Le Code du travail est considéré comme la « loi originale » relative à l'âge de départ à la retraite des salariés en général. Par conséquent, compte tenu des nouvelles dispositions du Code du travail de 2019 et de la spécificité des Forces populaires de sécurité publique, il est nécessaire de modifier la réglementation actuelle relative à l'âge maximum de service des officiers, des sous-officiers et des agents de sécurité publique, telle que définie dans la Loi sur la sécurité publique populaire et dans le décret gouvernemental n° 49/2019/ND-CP du 6 juin 2019, détaillant et mettant en œuvre les mesures d'application de plusieurs articles de la Loi sur la sécurité publique populaire.

En conséquence, modifier et compléter l'âge maximum de service des policiers, des sous-officiers et des officiers de police dans le sens de : compléter la réglementation et augmenter l'âge maximum de service des policiers (les hommes augmentent de 2 ans, les femmes augmentent de 5 ans) ; augmenter l'âge des officiers et des sous-officiers de 2 ans ; les femmes officiers ayant le grade de colonel augmentent de 5 ans, les femmes officiers ayant le grade de lieutenant-colonel augmentent de 3 ans ; les femmes officiers ayant le grade de général restent à 60 ans comme actuellement ; compléter la réglementation pour prolonger l'âge maximum de service des officiers de police dans des cas particuliers.

Délai d'augmentation de l'âge selon la feuille de route : chaque année, augmentation de 3 mois pour les hommes et de 4 mois pour les femmes. Pour les officiers et sous-officiers dont l'âge de service le plus élevé est inférieur à 60 ans pour les hommes et à 55 ans pour les femmes, l'augmentation d'âge est de 2 ans immédiatement, sans tenir compte de la feuille de route ci-dessus.

Le relèvement de l'âge maximum de service commencera à compter de 2021, mais ne s'appliquera pas aux personnes ayant pris leur retraite avant l'entrée en vigueur de la présente loi. Le gouvernement précisera la feuille de route pour relever l'âge maximum de service des policiers, des sous-officiers et des ouvriers, conformément aux dispositions du Code du travail.

L'équipe n° 5 de la police routière du département de la police routière de la police provinciale contrôle le taux d'alcoolémie sur la route nationale 46. Photo : Dinh Tuyen

En outre, le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité publique populaire, une fois promulgué, éliminera également certains obstacles dans la réglementation des grades les plus élevés pour les postes et les titres des officiers de la sécurité publique populaire ; ainsi que supprimera les difficultés et les insuffisances dans l'application de la promotion anticipée au grade de général pour les officiers de la sécurité publique populaire ayant des réalisations exceptionnelles au combat et au travail.

S'exprimant lors de la discussion sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité publique populaire, M. Tran Nhat Minh - membre à temps plein de l'Assemblée nationale de la délégation de Nghe An a demandé à l'organisme de rédaction d'expliquer plus clairement les dispositions du projet relatives au niveau des chefs de département et équivalents dans les unités relevant des agences du ministère ayant des fonctions et des tâches de combat direct, de consultation, de recherche et de fourniture de conseils professionnels et techniques à l'ensemble des forces ; Chef d'état-major et de départements techniques, Chef de la police de district sous la police de la ville de Hanoi, Police de la ville de Ho Chi Minh, Chef de la police municipale sous les villes gérées par le centre avec un rang un niveau supérieur au niveau prescrit.

Par ailleurs, le délégué de la délégation de Nghe An a également suggéré de fixer un certain pourcentage pour l'allongement de la durée de service des policiers. Si la réglementation est générale, il pourrait arriver que de nombreux policiers restent en service, même s'ils ont atteint l'âge de la retraite.

Le projet de loi stipule également : « Dans des cas particuliers, les agents spécifiés à l'article 1 du présent article peuvent être prolongés au-delà de l'âge de 62 ans pour les hommes et de 60 ans pour les femmes conformément à la décision de l'autorité compétente », le délégué Tran Nhat Minh a demandé à l'agence de rédaction de clarifier le concept de « cas particuliers » et quel niveau est le « niveau compétent » dans ce règlement ; alors que le gouvernement a le décret 83 réglementant cette question lors de la mise en œuvre du Code du travail de 2019 ;...

DE NOMBREUSES RÉGLEMENTATIONS VISANT À RÉDUIRE ET SIMPLIFIER LES PROCÉDURES D'ENTRÉE ET DE SORTIE

Parallèlement à cela, les délégués de la délégation de Nghe An ont également apporté des commentaires au projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et la résidence des étrangers au Vietnam.

La déléguée Thai Thi An Chung, membre du Comité provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, a estimé que le projet de loi ci-dessus contient de nombreuses dispositions visant à raccourcir les procédures administratives, à simplifier et à résoudre certains problèmes pratiques ; en même temps, elle a proposé d'étudier et de compléter certains contenus.

La déléguée Thai Thi An Chung prend la parole lors de la discussion. Photo : Phan Hau

Le délégué a notamment suggéré d'approfondir l'étude des dispositions du projet de loi relatives au transfert des compétences en matière de proposition et de signature des traités et accords internationaux du ministère des Affaires étrangères au ministère de la Sécurité publique. Est-ce approprié ? Parallèlement, cette disposition entraîne la modification de lois connexes, telles que la loi sur les accords internationaux et la loi sur les traités internationaux, qui contiennent déjà des dispositions. Une étude plus approfondie est donc nécessaire pour assurer la cohérence entre ces lois.

Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale et délégué de la délégation de Nghe An, a déclaré qu'il était prévu qu'après la modification de la loi sur l'identification des citoyens, dans un avenir proche, des cartes d'identité soient délivrées aux Vietnamiens dont la nationalité n'a pas été déterminée.

Le délégué Hoang Minh Hieu-Nghe An prend la parole lors de la discussion. Photo : Phan Hau

Selon le rapport d'évaluation d'impact du ministère de la Sécurité publique, environ 31 000 personnes relèveront de cette catégorie. Cependant, selon le délégué, la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'entrée et la sortie des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam ne mentionne pas les certificats d'entrée et de sortie pour ces personnes. Il est donc nécessaire d'envisager la mise en place de formulaires appropriés et de politiques très spécifiques pour ces personnes, afin de créer les conditions leur permettant d'exercer leurs droits fondamentaux lors de leurs déplacements.