7e session, Conseil populaire provincial de Nghe An : les questions « brûlantes » liées au domaine de la planification et de l'investissement ont été interrogées et traitées avec concentration et qualité

Panorama de la 7e session du Conseil populaire provincial de Nghe An, 18e législature. Photo : Thanh Cuong

RÉDUIRE LES PROCÉDURES, NE PAS LAISSEZ LES « LICENCES FILIALES » CRÉER

Français Concernant le contenu des questions sur les résultats de la mise en œuvre de la Résolution n° 11/NQ-CP du 30 janvier 2022 du Gouvernement sur le Programme de relance et de développement socio-économique et la mise en œuvre de la Résolution n° 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale sur les politiques fiscales et monétaires pour soutenir le Programme de relance et de développement socio-économique et le travail de sécurité sociale, 10 délégués du Conseil populaire provincial ont posé des questions, en se concentrant sur de nombreux contenus connexes, en particulier la résolution des difficultés des personnes et des entreprises dans la production et les affaires, ainsi que l'accélération du décaissement des capitaux d'investissement public.

Le vice-président du Conseil populaire provincial, Nguyen Nhu Khoi, a présidé la séance de questions-réponses sur le programme de redressement et de développement socio-économiques. Photo : Thanh Cuong

En conséquence, le délégué Nguyen Ky Hong, de la délégation du district de Que Phong, a proposé des solutions pour résoudre les difficultés dans la mise en œuvre des procédures d'investissement et d'affaires pour les particuliers et les entreprises.

Concernant ce sujet, M. Nguyen Xuan Duc, directeur du Département de la planification et de l'investissement, a présenté les solutions à venir. Par conséquent, tous les niveaux et secteurs doivent continuer à revoir les procédures administratives afin de réduire et de contrôler strictement les nouvelles procédures administratives, et de ne pas imposer aux entreprises et aux investisseurs des procédures non prévues par la réglementation afin d'éviter les sous-licences et les procédures supplémentaires.

M. Nguyen Xuan Duc a également déclaré : « Le Comité populaire provincial a clairement dirigé ce contenu et l'a rendu public sur le site Web de la province, des départements et des branches ; en même temps, le Comité populaire provincial a fait appel au Centre de services de l'administration publique pour le surveiller. »

Parallèlement à cela, il faut continuer à améliorer la qualité du personnel et des fonctionnaires pour qu’ils puissent accomplir les tâches dans les postes de travail afin de gérer les procédures pour les personnes et les entreprises ; en particulier ceux qui doivent avoir de l’éthique, des connaissances et des attitudes appropriées.

Le délégué Nguyen Ky Hong, du groupe des délégués du district de Que Phong, prend la parole lors de la séance de questions. Photo : Thanh Cuong

Renforcer l'application des technologies de l'information à la direction et à la gestion. Ainsi, jusqu'à présent, les dirigeants du Comité populaire provincial peuvent consulter l'emplacement des dossiers de projet et savoir quel spécialiste, secteur ou département est concerné par le problème.

Promouvoir l'évaluation de la compétitivité aux niveaux départemental, industriel et local (DDCI) ; élaborer un manuel de mise en œuvre des projets dans la zone ; modifier la décision 25 sur la réglementation relative à la gestion des projets d'investissement dans la province, afin que les personnes et les entreprises puissent accéder facilement à l'information et avoir une compréhension plus claire du processus et des méthodes de mise en œuvre dans les temps à venir.

Concernant la question de la déléguée Lu Thi Khuyen, délégation du district de Con Cuong sur les solutions pour aider les entreprises et les coopératives à se rétablir après la pandémie de Covid-19, le directeur du département de la planification et de l'investissement a déclaré : Depuis le début de 2022 jusqu'à maintenant, le nombre d'entreprises nouvellement enregistrées et revenues sur le marché est de 1 640 entreprises ; 1,75 fois plus élevé que le nombre d'entreprises fermées qui ne sont pas revenues sur le marché.

La déléguée Lu Thi Khuyen, de la délégation du district de Con Cuong, a prononcé un discours interrogatif. Photo de : Thanh Cuong

Citant ces chiffres, M. Nguyen Xuan Duc a déclaré qu'il s'agissait d'un bon signe. Cependant, en tant qu'organe consultatif général de la province, le Département a élaboré six solutions clés.

Tout d'abord, il convient de conseiller au Comité populaire provincial d'élaborer des plans, assortis de missions précises et détaillées, aux secteurs, unités et localités concernés ; parallèlement, de créer cinq groupes de travail spéciaux présidés par les dirigeants du Comité populaire provincial, chargés d'inspecter régulièrement, de conseiller et de résoudre les difficultés rencontrées par les citoyens et les entreprises. Sur cette base, les secteurs concernés ont activement soutenu les mesures fiscales, les loyers fonciers, les assurances sociales, les exonérations et réductions de taxes et de charges, etc.

Parallèlement, le Département a recommandé au Comité populaire provincial de lancer le Projet de développement des entreprises et le Projet d'amélioration de l'environnement d'investissement et des affaires. Sur cette base, il a recommandé au Comité populaire provincial d'allouer, en 2022, 6,22 milliards de dongs au soutien aux jeunes entreprises et au développement des ressources humaines.

Parallèlement, il est conseillé au Comité populaire de soumettre au Conseil populaire provincial un projet de règlement sur les frais et charges d'enregistrement des entreprises. Si le Conseil populaire provincial l'approuve lors de cette session, il sera réduit de 50 à 60 % par rapport à la réglementation actuelle.

M. Nguyen Xuan Duc, directeur du Département de la planification et de l'investissement, a répondu aux questions. Photo : Thanh Cuong

M. Nguyen Xuan Duc a ajouté : Le Département a chargé le Bureau d'enregistrement des entreprises de soutenir les entreprises dans l'application des technologies de l'information, en augmentant le taux d'enregistrement des entreprises en ligne, qui a maintenant atteint 97 % ; en présidant et en coordonnant avec les départements et les branches pour élaborer un manuel, ainsi qu'en modifiant les procédures d'investissement pour faciliter l'accès des entreprises ; et en même temps, en mettant en service le logiciel de gestion des projets d'investissement dans la région en août 2022.

Chaque trimestre, le Département coordonne également avec le Comité du Parti du Bloc des Affaires et les associations d'entreprises pour synthétiser les recommandations, les problèmes et les difficultés des entreprises afin de leur donner des conseils sur leur gestion.

En ce qui concerne le déboursement des capitaux d'investissement public, le Département a également ordonné de résoudre le problème de l'augmentation des prix des matériaux de construction, ainsi que d'exhorter le déboursement des capitaux d'investissement public aux entreprises afin qu'elles disposent des ressources nécessaires à leur mise en œuvre.

DÉTERMINÉ À REMPLACER LES ENTREPRENEURS INEFFICACE

Le décaissement des capitaux d'investissement public a également été remis en question par de nombreux délégués. Mme Tran Thi Thanh Huyen, du groupe de délégués du district de Thanh Chuong, a demandé des solutions pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public.

Mme Tran Thi Thanh Huyen, de la délégation du district de Thanh Chuong, a prononcé un discours interrogatif. Photo de : Thanh Cuong

Concernant cette question, M. Nguyen Xuan Duc a déclaré : Au 30 juin 2022, le plan d'investissement public total a déboursé 3 059 342 millions de VND, atteignant 32,58 % du plan ; supérieur à la moyenne nationale, mais inférieur à la même période.

Pour expliquer ce problème, outre les raisons subjectives dues au manque d’attention de certains dirigeants locaux, ou à la lenteur des progrès dans le déblaiement des sites, et à la faible sélection des entrepreneurs et des consultants en conception dans certains endroits, il existe également des raisons objectives.

Ainsi, en 2022, la province comptera 80 nouveaux projets en construction, dont 18 projets transitoires avec de nouveaux appels d'offres. Ces projets représentent environ 48 % du capital total alloué en 2022. Parallèlement, le démarrage des travaux d'un projet prend environ 9 à 12 mois. Récemment, le Comité populaire provincial a demandé au gouverneur de réduire le délai de traitement à 4 à 6 mois afin que ces projets puissent démarrer rapidement.

« Ainsi, pour les projets nouvellement lancés, le décaissement ne commencera pas avant juillet ou août 2022 », a déclaré M. Nguyen Xuan Duc.

M. Trinh Van Nha, délégation du district de Thanh Chuong, a été interrogé sur les solutions permettant d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement publics. Photo : Thanh Cuong

D'autre part, le prix élevé des matières premières constitue une raison majeure, qui affecte le décaissement des capitaux d'investissement publics. Les autres projets sont pour la plupart en attente de règlement définitif ou rencontrent des difficultés de déblaiement, ce qui affecte le décaissement des capitaux d'investissement publics. De plus, le processus de mise en œuvre des projets d'APD, en raison de la conformité aux lois vietnamiennes et internationales, rend le décaissement plus difficile.

Après avoir clairement identifié les causes subjectives et objectives, M. Nguyen Xuan Duc a proposé des solutions drastiques pour le décaissement dans les temps à venir.

Tout d'abord, les dirigeants à tous les niveaux et dans tous les secteurs doivent renforcer leurs responsabilités. Le Comité populaire provincial a ordonné que le décaissement des capitaux d'investissement publics soit assorti d'un niveau d'émulation, d'une discipline et d'une discipline administrative rigoureuses.

Parallèlement à cela, il faut poursuivre la réforme administrative ; exiger des départements spécialisés comme la construction, les transports... qu'ils approuvent rapidement les estimations et les plans de construction des projets nouvellement lancés afin que le département de la planification et de l'investissement ait une base pour approuver le plan de sélection des entrepreneurs.

Mettre l’accent sur le leadership, la direction et l’orientation dans les travaux de rémunération et de déblaiement des sites ; améliorer la qualité des travaux d’appel d’offres, remplacer et gérer résolument les entrepreneurs incompétents ; transférer le capital des investisseurs ayant de faibles taux de décaissement vers les investisseurs ayant de bons taux de décaissement.

Conformément à la résolution n° 11/NQ-CP, le Comité populaire provincial a identifié 5 principaux groupes de tâches et de solutions : mettre en œuvre de manière flexible et efficace l'objectif de prévention et de lutte contre la pandémie de Covid-19 tout en rétablissant le développement socio-économique, en garantissant la sécurité sociale et en soutenant l'emploi ; soutenir la reprise des entreprises, des coopératives et des ménages d'affaires, éliminer les difficultés dans la production et les activités commerciales ; investir dans le développement des infrastructures, accélérer le décaissement des capitaux d'investissement publics ; réforme institutionnelle, réforme administrative et amélioration de l'environnement des investissements et des affaires.

AMÉLIORER LA RESPONSABILITÉ PUBLIQUE, RÉSOUDRE LES PROBLÈMES DES ENTREPRISES ET DES PERSONNES

À l'issue de la séance de questions-réponses, le vice-président du Conseil populaire provincial, Nguyen Nhu Khoi, a déclaré, au nom du président de séance et de la conclusion : « Le choix des sujets abordés par les délégués était judicieux et répondait aux exigences de la vie quotidienne. Il s'agit également d'un sujet qui intéresse vivement les électeurs, le monde des affaires, les coopératives et les ménages. Les questions étaient concises, précises, claires et sans chevauchement, témoignant de la grande responsabilité des délégués. »

Le vice-président du Conseil populaire provincial, Nguyen Nhu Khoi, a conclu l'interrogatoire du directeur du Département de la planification et de l'investissement. Photo : Thanh Cuong

Le vice-président du Conseil populaire provincial, Nguyen Nhu Khoi, a également déclaré : « Le directeur du Département de la planification et de l'investissement s'est bien préparé, a bien cerné les enjeux, a répondu avec précision, est allé droit au but et a clarifié les points demandés par les délégués. Les services et branches concernés ont participé aux réponses aux questions et ont expliqué plus clairement les sujets qui intéressaient les délégués. »

Au nom du président de la réunion, après avoir évalué les réalisations ainsi que les lacunes et les limites dans la mise en œuvre du programme de redressement et de développement socio-économique et le déploiement et la mise en œuvre des politiques fiscales et monétaires pour soutenir le programme de redressement et de développement socio-économique et le travail de sécurité sociale, le vice-président du Conseil populaire provincial a hautement approuvé les groupes de solutions présentés par le directeur du département de la planification et de l'investissement.

Délégués lors de la séance de questions-réponses, 7e session, 18e Conseil populaire provincial. Photo : Thanh Cuong

Parallèlement à cela, le vice-président du Conseil populaire provincial a proposé que le Comité populaire ordonne à tous les secteurs et à tous les niveaux de continuer à se concentrer sur un certain nombre de contenus, notamment : mettre en œuvre de manière synchrone et efficace le programme de prévention et de contrôle de l'épidémie de Covid-19 dans la nouvelle situation ; ne pas être subjectif ou négligent face aux nouveaux développements de l'épidémie pour assurer la stabilité et la sécurité du développement socio-économique ; assurer l'approvisionnement en temps opportun et approprié des médicaments, des fournitures médicales et des équipements médicaux, sans affecter l'examen médical et le traitement des personnes ; donner la priorité en particulier aux sources de financement pour achever le paiement des prestations du personnel médical pendant la période de prévention et de contrôle de l'épidémie, et achever le soutien aux personnes et aux entreprises confrontées à des difficultés en raison de l'impact de l'épidémie de Covid-19 conformément à la réglementation.

Parallèlement à cela, il faut continuer à se concentrer sur la mise en œuvre opportune des politiques d'exonération et de réduction des impôts, des frais et des charges, des politiques d'extension des impôts et des loyers fonciers conformément aux décrets gouvernementaux ; créer de meilleures conditions pour le capital de crédit et les procédures de prêt afin d'aider les entreprises, les coopératives et les ménages à obtenir le meilleur capital de prêt pour restaurer la production et les affaires.

Délégués lors de la séance de questions-réponses, 7e session, 18e Conseil populaire provincial. Photo : Thanh Cuong

Le camarade Nguyen Nhu Khoi a également souligné la nécessité d'orienter et de compléter rapidement les documents et les procédures à soumettre aux autorités compétentes pour approbation, de mettre en œuvre les projets d'investissement public en 2022 conformément au plan et de débourser rapidement les capitaux d'investissement public.

Mettre en œuvre efficacement les recommandations du Comité permanent du Conseil populaire provincial sur la supervision thématique de la formation professionnelle et du développement des ressources humaines dans la province au cours de la période 2015-2020, en mettant l'accent sur l'organisation rationnelle des installations de formation professionnelle, l'amélioration de la qualité de la formation, la satisfaction des exigences du marché du travail ; se concentrer sur la connexion des solutions, la résolution de l'offre et de la demande de main-d'œuvre, la résolution des emplois pour les travailleurs et la création de meilleures conditions pour que les entreprises investissent dans la province.

Délégués lors de la séance de questions-réponses, 7e session, 18e Conseil populaire provincial. Photo : Thanh Cuong

Continuer à mener efficacement les réformes administratives, améliorer l'environnement des investissements et des affaires ; rendre publics et transparents les processus et procédures ; appliquer les technologies de l'information, renforcer les responsabilités du service public, supprimer les obstacles pour les entreprises dans le déblaiement des sites pour les projets, les procédures d'investissement, les licences, envisager de raccourcir les procédures administratives et le temps pour que les entreprises et les personnes puissent y accéder facilement et les mettre en œuvre ; améliorer la sensibilisation, le sens des responsabilités et l'attitude des fonctionnaires en service.

Le Conseil populaire provincial et le président de la réunion ont demandé aux comités et délégués du Conseil populaire provincial de continuer à surveiller, suivre et superviser la mise en œuvre des avis et solutions formulés par le directeur du Département de la planification et de l'investissement et les secteurs concernés sur les points importants liés à la mise en œuvre des questions et des discussions de groupe. Le Conseil populaire provincial continuera d'être attentif aux résultats de la mise en œuvre de ces points, notamment à la résolution des lacunes et des limitations, et aux solutions à venir lors de la réunion du Conseil populaire provincial prévue à la fin de l'année.