Autour de la question de la « suspension » des livres rouges des habitants de Con Cuong

Étrange!

Fin février 2023, nous avons été conduits par M. Ton Luong Khanh - Chef adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Con Cuong, et M. Nguyen Duy Hoang - Agent cadastral de la commune de Chi Khe, au village de Lien Dinh pour en savoir plus sur la « résolution de l'arriéré d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété de maisons et d'autres biens attachés aux terres pour les ménages individuels » conformément au Plan 815/KH-UBND du 30 décembre 2021 du Comité populaire provincial.

Le chef adjoint du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Con Cuong, M. Ton Luong Khanh, et l'agent cadastral de la commune de Chi Khe, M. Nguyen Duy Hoang, se sont entretenus avec Mme Luong Thi Nho. Photo : Nhat Lan

Le village de Lien Dinh est situé à quelques centaines de mètres seulement de la route nationale 7. La route est spacieuse, propre et belle. M. Nguyen Duy Hoang a contacté le chef du village par téléphone, mais il était injoignable. Il a donc dû se rendre chez le nouveau foyer pour obtenir le certificat de droits d'utilisation du sol auprès du personnel de l'antenne du bureau d'enregistrement foncier du district. Peu après, M. Hoang nous a conduits chez Mme Luong Thi Nho, car « son foyer venait de recevoir le certificat de droits d'utilisation du sol ».

Mme Nho, 53 ans, est ravie de recevoir des invités. Elle a emmené tout le monde à la maison sur pilotis, puis a rapidement ouvert l'armoire et en a sorti de nombreux documents pour trouver le certificat de droits d'utilisation du sol. « Voilà, cette enveloppe vient d'être reçue à la fin de l'année dernière… » a déclaré Mme Nho avec enthousiasme, avant de poursuivre le récit des cadres venus au village pour distribuer les enveloppes : « Le chef du village a annoncé par haut-parleur que chacun devait se rendre à la maison culturelle communautaire pour les recevoir. À l'heure, tout le monde est arrivé et les cadres ont distribué les enveloppes. Mais seulement la moitié du village environ les a reçues… »

Mme Luong Thi Nho et le nouveau certificat de droits d'utilisation du sol reçu fin octobre 2022. Photo : Nhat Lan

En examinant le certificat de droits d'utilisation des terres agricoles numéro CO331446, valable jusqu'en 2064 pour le foyer de Mme Luong Thi Nho, j'ai été surpris de constater qu'il avait été délivré par l'autorité compétente, le Comité populaire du district de Con Cuong, le 18 août 2018. Le représentant du Comité populaire du district de Con Cuong a signé le certificat de droits d'utilisation des terres, M. Lo Van Thao, vice-président du Comité populaire du district. M. Lo Van Thao a changé de poste il y a plusieurs années et occupe actuellement le poste de secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district et de président du Conseil populaire du district. Je me suis donc interrogé et j'ai demandé à l'agent foncier Nguyen Duy Hoang : « Pourquoi le certificat de droits d'utilisation des terres signé par M. Lo Van Thao en 2018, alors qu'il était encore vice-président du Comité populaire du district, n'arrive-t-il que maintenant entre les mains du peuple ? »

Au lieu de répondre directement à la question, l'agent foncier Nguyen Duy Hoang a confirmé que vers la fin octobre 2022, les habitants du village de Lien Dinh avaient été convoqués par le bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong pour remettre les certificats d'utilisation des terres du village. Lors de son échange, M. Nguyen Duy Hoang a indiqué que dans la commune de Chi Khe, environ 800 certificats d'utilisation des terres n'avaient toujours pas été remis aux habitants.

Le nouveau certificat d'utilisation des terres agricoles délivré au foyer de Mme Luong Thi Nho indique qu'il a été délivré en décembre 2018, mais sa famille ne l'a reçu qu'après quatre ans. Photo : Nhat Lan

En collaboration avec le secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune, M. Loc Van Hoi, il a été informé qu'en 1996, la commune de Chi Khe avait mis en œuvre la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres pour les terrains résidentiels associés aux jardins et aux terres de production destinés aux habitants, conformément au décret 164/ND-CP. En 2014, des mesures régulières ont été effectuées, puis, en 2015-2016, des registres ont été préparés pour délivrance et renouvellement, conformément à la directive 14/2014 du Comité populaire provincial.

Le mesurage des terres et la préparation des documents sont un projet d'État ; les habitants reçoivent donc gratuitement des certificats de droit d'utilisation des terres. À ce jour, la commune de Chi Khe a obtenu environ 1 900 certificats de droit d'utilisation des terres. Cependant, certains certificats n'ont pas encore été délivrés…

M. Loc Van Hoi - Secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune de Chi Khe

Route vers le village de Lien Dinh, commune de Chi Khe. Photo : Nhat Lan

Le district a exhorté à plusieurs reprises

J'ai relaté ce qui a été vu et entendu dans la commune de Chi Khe avec des responsables du district de Con Cuong. Ces derniers ont reconnu qu'il s'agissait d'un problème de longue date. Le district a rappelé à plusieurs reprises au bureau d'enregistrement foncier du district et l'a exhorté à se concentrer sur la résolution de ce problème.

Plus précisément, en septembre 2022, le Comité populaire du district de Con Cuong a reçu le document n° 289/TTr-UBND du Comité populaire de la commune de Luc Da faisant état d'un certain nombre de lacunes dans le processus d'organisation de la délivrance et de la réémission des certificats de droit d'utilisation des terres conformément à la directive 14/2014 du Comité populaire provincial, telles que : l'enregistrement des changements de terres ; la correction des informations sur les parcelles de terrain (en raison de la fusion de villages et de hameaux) ; la signature et l'apposition d'un cachet sur la page 4 de l'ancien certificat de droit d'utilisation des terres.

Français Dans sa soumission, le Comité populaire de la commune de Luc Da a proposé : « Créer des conditions favorables pour que le Comité populaire de la commune et la population évitent d'avoir à se déplacer plusieurs fois en même temps, afin de permettre aux utilisateurs des terres d'exercer leurs droits et obligations en matière d'octroi et de réémission de certificats de droit d'utilisation des terres conformément à la Directive 14/2014 du Comité populaire provincial. Nous demandons au Comité populaire du district, au Département des ressources naturelles et de l'environnement, à la branche du Bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong, de se coordonner avec le Comité populaire de la commune pour délivrer rapidement des certificats de droit d'utilisation des terres aux habitants de la commune de Luc Da ».

Un village de la commune Luc Da (Con Cuong). Photo de : Hoai Thu

Sur la base du document n° 289/TTr-UBND du Comité populaire de la commune de Luc Da et de la réalité locale, le Comité populaire du district de Con Cuong a immédiatement publié le document n° 1134/UBND.TN rappelant la décision à l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier du district. Dans ce document, le Comité populaire du district de Con Cuong a fixé un calendrier exigeant que l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier du district achève la remise des certificats en souffrance aux habitants de la zone.

En consultant le document n° 1134/UBND.TN daté du 22 septembre 2022, il est vrai que le bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong a reçu un rappel et des injonctions stricts de la part du Comité populaire du district de Con Cuong. Le document n° 1134/UBND.TN contient le contenu suivant :Le 14 septembre 2022, le Comité populaire du district de Con Cuong a reçu du Comité populaire de la commune de Luc Da le document n° 289/TTr-UBND daté du 13 septembre 2022 concernant la demande de coordination pour la délivrance des certificats de droits d'usage des terres. Le président du Comité populaire du district a fait le commentaire suivant :

L'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres aux ménages et aux particuliers, nouveaux ou renouvelés après l'arpentage des plans cadastraux, a été demandé à maintes reprises par écrit par le Bureau d'enregistrement foncier de la province de Nghe An et le Comité populaire du district. Cependant, à ce jour, des certificats de droits d'utilisation des terres délivrés par la succursale du Bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong sont toujours en attente d'octroi. Cela a eu pour conséquence de porter atteinte aux droits des utilisateurs des terres dans l'exercice de leurs droits.

Le document n° 1134/UBND.TN du 22 septembre 2022 du Comité populaire du district de Con Cuong rappelle et exhorte la section du Bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong. Photo : Nhat Lan

Les comités populaires des communes et des villes, les banques et les caisses de crédit (pour les certificats hypothéqués ou empruntés) se coordonnent avec l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong pour organiser l'échange des certificats de droits d'utilisation des terres afin de garantir le respect du plan établi. L'antenne du Bureau d'enregistrement foncier corrige les certificats, gère et révoque les certificats expirés conformément à la réglementation. Dès réception de cette notification, l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier, les comités populaires des communes et des villes et les unités concernées la mettent en œuvre rigoureusement.

Un responsable du Comité populaire du district de Con Cuong a déclaré avoir également été informé par le chef adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Ton Luong Khanh, de l'incident survenu dans le village de Lien Dinh. Il ressort donc que, malgré de nombreuses sollicitations, le bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong n'a pas encore achevé la remise des certificats restants aux ménages et aux particuliers de la région. « Nous allons prochainement recenser et recenser les certificats de droits d'utilisation des terres en souffrance, et clarifier les raisons pour lesquelles ils n'ont pas encore été restitués… », a affirmé le responsable du Comité populaire du district de Con Cuong !