Autour de la question de la « suspension » des livres rouges des habitants de Con Cuong

Étrange!

Fin février 2023, nous avons été conduits par M. Ton Luong Khanh - Chef adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Con Cuong, et M. Nguyen Duy Hoang - agent du cadastre de la commune de Chi Khe, au village de Lien Dinh pour nous renseigner sur la « résolution de l'arriéré d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété de maisons et d'autres biens attachés aux terres pour les ménages individuels » conformément au Plan 815/KH-UBND du 30 décembre 2021 du Comité populaire provincial.

M. Ton Luong Khanh, chef adjoint du département des Ressources naturelles et de l'Environnement du district de Con Cuong, et M. Nguyen Duy Hoang, agent du cadastre de la commune de Chi Khe, se sont entretenus avec Mme Luong Thi Nho. Photo : Nhat Lan

Le village de Lien Dinh est situé à quelques centaines de mètres seulement de la route nationale 7. La route est spacieuse, propre et belle. M. Nguyen Duy Hoang a alors contacté le chef du village par téléphone, mais il n'a pas réussi à le joindre. Il a donc dû se rendre chez le nouveau foyer pour obtenir le certificat de droits d'utilisation des terres auprès du personnel de l'antenne du bureau d'enregistrement foncier du district. Peu après, M. Hoang nous a conduits chez Mme Luong Thi Nho, qui venait de recevoir son certificat de droits d'utilisation des terres.

Mme Nho, 53 ans, est ravie de recevoir des invités. Elle a conduit tout le monde à la maison sur pilotis, puis a rapidement ouvert l'armoire et en a sorti une multitude de papiers à la recherche du certificat de droits d'usage du sol. « Voilà, je viens de recevoir cette enveloppe à la fin de l'année dernière… » s'est exclamée Mme Nho avec enthousiasme, avant de poursuivre le récit de la remise de l'enveloppe par le cadre du village : « Le chef du village a annoncé par haut-parleur que chacun devait se rendre à la maison de la culture pour la recevoir. À l'heure, tout le monde est arrivé et le cadre a remis l'enveloppe. Mais seulement la moitié environ du village l'a reçue… »

Mme Luong Thi Nho et le nouveau certificat de droits d'utilisation du sol reçu fin octobre 2022. Photo : Nhat Lan

En examinant le certificat de droits d'utilisation des terres agricoles numéro CO331446, valable jusqu'en 2064 pour le foyer de Mme Luong Thi Nho, j'ai été surpris de constater qu'il avait été délivré par l'autorité compétente, le Comité populaire du district de Con Cuong, le 18 août 2018. Le représentant du Comité populaire du district de Con Cuong a signé le certificat de droits d'utilisation des terres, M. Lo Van Thao, vice-président du Comité populaire du district. M. Lo Van Thao a changé de poste il y a plusieurs années et occupe actuellement les postes de secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district et de président du Conseil populaire du district. Je me suis donc interrogé et j'ai demandé à Nguyen Duy Hoang, agent foncier : « Pourquoi le certificat de droits d'utilisation des terres signé par M. Lo Van Thao en 2018, alors qu'il était encore vice-président du Comité populaire du district, n'est-il accessible à la population que maintenant ? »

Au lieu de répondre directement à la question, l'agent foncier Nguyen Duy Hoang a confirmé que vers la fin octobre 2022, les habitants du village de Lien Dinh avaient été mobilisés par l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong pour remettre les certificats d'utilisation des terres du village. M. Nguyen Duy Hoang a également indiqué que dans la commune de Chi Khe, environ 800 certificats d'utilisation des terres n'avaient toujours pas été remis aux habitants.

Le nouveau certificat d'exploitation agricole délivré au foyer de Mme Luong Thi Nho indique qu'il a été délivré en décembre 2018, mais sa famille ne l'a reçu qu'après quatre ans. Photo : Nhat Lan

En collaboration avec le secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune, M. Loc Van Hoi, il a été informé qu'en 1996, la commune de Chi Khe avait délivré des certificats de droits d'utilisation des terres pour des terrains résidentiels, des jardins et des terres de production, conformément au décret 164/ND-CP. En 2014, des mesures régulières ont été effectuées, puis, en 2015-2016, des registres ont été préparés pour leur délivrance et leur renouvellement, conformément à la directive 14/2014 du Comité populaire provincial.

Le mesurage des terres et la préparation des documents sont une mission de l'État ; les habitants bénéficient donc de certificats d'utilisation foncière gratuits. À ce jour, la commune de Chi Khe a obtenu environ 1 900 certificats d'utilisation foncière. Cependant, le processus de délivrance comporte encore quelques points non encore résolus…

M. Loc Van Hoi - Secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune de Chi Khe

Route vers le village de Lien Dinh, commune de Chi Khe. Photo : Nhat Lan

Le district a exhorté à plusieurs reprises

J'ai relaté ce qui a été vu et entendu dans la commune de Chi Khe avec des responsables du district de Con Cuong. Ces derniers ont reconnu qu'il s'agissait d'un problème de longue date. Le district a rappelé à plusieurs reprises au bureau d'enregistrement foncier du district et l'a exhorté à s'atteler à la résolution de ce problème.

Plus précisément, en septembre 2022, le Comité populaire du district de Con Cuong a reçu le document n° 289/TTr-UBND du Comité populaire de la commune de Luc Da faisant état d'un certain nombre de lacunes dans le processus d'organisation de la délivrance et de la réémission des certificats de droit d'utilisation des terres conformément à la directive 14/2014 du Comité populaire provincial, telles que : l'enregistrement des changements de terres ; la correction des informations sur les parcelles de terrain (en raison de la fusion de villages et de hameaux) ; la signature et l'apposition d'un cachet sur la page 4 de l'ancien certificat de droit d'utilisation des terres.

Dans sa proposition, le Comité populaire de la commune de Luc Da a proposé : « Créer des conditions favorables pour que le Comité populaire de la commune et la population évitent de nombreux déplacements simultanés, afin de permettre aux utilisateurs des terres d'exercer leurs droits et obligations en matière d'octroi et de renouvellement des certificats de droit d'utilisation des terres, conformément à la directive 14/2014 du Comité populaire provincial. Nous demandons au Comité populaire du district, au Département des ressources naturelles et de l'environnement et à la section du Bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong de se coordonner avec le Comité populaire de la commune pour délivrer rapidement des certificats de droit d'utilisation des terres aux habitants de la commune de Luc Da. »

Un village de la commune Luc Da (Con Cuong). Photo de : Hoai Thu

Sur la base du document n° 289/TTr-UBND du Comité populaire de la commune de Luc Da et de la réalité locale, le Comité populaire du district de Con Cuong a immédiatement publié le document n° 1134/UBND.TN rappelant la décision à l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier du district. Dans ce document, le Comité populaire du district de Con Cuong a fixé un délai pour que l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier du district procède à la remise des certificats en souffrance aux habitants de toute la zone.

En consultant le document n° 1134/UBND.TN daté du 22 septembre 2022, il est vrai que le bureau du cadastre du district de Con Cuong a reçu de sévères rappels et insistances de la part du Comité populaire du district de Con Cuong. Le document n° 1134/UBND.TN contient le contenu suivant :Le 14 septembre 2022, le Comité populaire du district de Con Cuong a reçu du Comité populaire de la commune de Luc Da le document n° 289/TTr-UBND daté du 13 septembre 2022 concernant la demande de coordination pour la délivrance des certificats de droits d'usage des terres. Le président du Comité populaire du district a fait le commentaire suivant :

L'octroi de certificats de droits d'usage fonciers aux ménages et aux particuliers, nouveaux ou renouvelés après l'arpentage des plans cadastraux, a été réclamé à maintes reprises par écrit par le Bureau d'enregistrement foncier de la province de Nghe An et le Comité populaire du district. Cependant, à ce jour, des certificats de droits d'usage fonciers délivrés par l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong restent en attente d'octroi. Cette situation a eu pour conséquence de porter atteinte aux droits des utilisateurs fonciers dans l'exercice de leurs droits.

Le document n° 1134/UBND.TN du 22 septembre 2022 du Comité populaire du district de Con Cuong rappelle et exhorte la section du Bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong. Photo : Nhat Lan

Les comités populaires des communes, des villes, des banques et des caisses de crédit (pour les certificats hypothéqués ou empruntés) coordonnent leurs activités avec celles de l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong afin d'organiser l'échange des certificats de droits d'utilisation des terres et de garantir le respect du plan établi. L'antenne du Bureau d'enregistrement foncier rectifie les certificats, gère et révoque les certificats expirés conformément à la réglementation. Dès réception de ce message, l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier, les comités populaires des communes, des villes et des unités concernées sont tenus de le mettre en œuvre scrupuleusement.

Un responsable du Comité populaire du district de Con Cuong a indiqué avoir été informé par le chef adjoint du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, Ton Luong Khanh, de l'incident survenu dans le village de Lien Dinh. Il en ressort que, malgré de nombreuses sollicitations, l'antenne du Bureau d'enregistrement foncier du district de Con Cuong n'a pas encore achevé la remise des certificats restants aux ménages et aux particuliers de la zone. « Nous allons prochainement recenser et recenser les certificats de droits d'usage des terres en souffrance, et clarifier les raisons pour lesquelles ils n'ont pas encore été restitués… », a affirmé le responsable du Comité populaire du district de Con Cuong.