Modification de la loi sur l'inspection : faut-il abolir ou maintenir le modèle d'inspection au niveau du district ?

L'après-midi du 26 mai, les délégués de l'Assemblée nationale ont examiné, au sein de leurs groupes respectifs, le projet de loi sur l'inspection (modifié). Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial et chef de la délégation de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a présidé les débats du groupe 11, qui réunissait les délégués des provinces de Bac Giang, Khanh Hoa et Nghệ An.

Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial de Nghệ An et chef de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a présidé la discussion du Groupe 11. Photo : Phan Hau

Concernant le projet de loi sur l'inspection (modifié), relatif au modèle organisationnel des agences d'inspection au niveau du district, le processus de discussion a révélé deux points de vue opposés : d'une part, ceux qui soutiennent le maintien du modèle d'agence d'inspection au niveau du district, et d'autre part, ceux qui s'opposent à la création d'agences d'inspection au niveau du district.

S'exprimant lors de la discussion de groupe cet après-midi-là, la déléguée Vo Thi Minh Sinh - membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghệ An - a déclaré : « Là où il y a gestion, il doit y avoir inspection », acceptant ainsi de maintenir le système d'inspection au niveau du district tel qu'il existait auparavant, mais soulignant la nécessité de renforcer les capacités de l'équipe d'inspection à ce niveau.

Plus tôt, lors de la séance de travail du matin du 26 mai, lors de la présentation du rapport sur l'examen du projet de loi sur l'inspection (modifié), le président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la majorité des avis au sein du Comité juridique étaient d'accord avec le premier type d'avis, qui consiste à continuer de maintenir le modèle organisationnel de l'agence d'inspection au niveau du district.

La déléguée Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghệ An, prononce un discours. Photo : Phan Hau.

Concernant également le projet de loi sur l'inspection (modifié), et plus précisément son contenu relatif à l'organisation, aux fonctions, aux missions et aux pouvoirs des organismes d'inspection de l'État, la déléguée Vo Thi Minh Sinh a exprimé des réserves quant à la pertinence d'autoriser la création d'organismes d'inspection au sein des directions générales et des directions des ministères et des secteurs. Elle s'est interrogée sur la conformité de ce contenu avec la politique et les orientations du Parti et de l'État en matière de rationalisation des structures organisationnelles, telles que définies dans la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 de la sixième session plénière du Comité central du XIIe Congrès du Parti, portant sur certaines questions relatives à la poursuite de la réforme et de la restructuration de l'appareil organisationnel du système politique afin de le rendre plus efficace et efficient.

La résolution n° 56/2017/QH14 de l'Assemblée nationale relative à la poursuite de la réforme de l'appareil administratif de l'État en vue de le rendre plus efficace et efficient stipule clairement que les dispositions relatives à la structure organisationnelle et aux effectifs ne doivent pas être intégrées aux lois, ordonnances et résolutions de l'Assemblée nationale et de son Comité permanent qui ne relèvent pas du domaine de l'organisation de l'appareil d'État. Le représentant a également relevé que le projet de loi ne semblait pas avoir fait l'objet d'une consultation du Comité central d'organisation, qui est le Comité permanent du Comité central de pilotage de la gestion des effectifs.

Selon la déléguée de la province de Nghệ An, la création d'organismes d'inspection au sein des directions générales et des services ministériels et sectoriels entraînerait une augmentation des niveaux hiérarchiques et des effectifs. À cet égard, toute augmentation doit impérativement s'accompagner d'un élargissement des fonctions et des missions, condition nécessaire à l'expansion de la structure organisationnelle et du nombre de postes. Or, la présentation ne comportait aucun plan de restructuration ni de réorganisation de la structure organisationnelle des organismes d'inspection par le biais des postes. L'Inspection générale a justifié sa décision en indiquant qu'un rapport sur dix ans d'application de la loi sur l'inspection ayant déjà été remis, le plan susmentionné ne serait pas mis en œuvre. Cependant, d'après la déléguée, la structure de ce plan diffère radicalement de la mise en œuvre de la loi de 2010 sur l'inspection.

Sur la base de cette analyse, la déléguée Vo Thi Minh Sinh a suggéré que ce règlement soit soigneusement réexaminé afin de l'aligner sur le contenu du projet de loi et sur la politique du Parti en matière d'unification et de gestion du personnel.

La députée Vo Thi Minh Sinh a également exprimé son inquiétude quant au fait que le projet de loi sur l'inspection (modifié) ne comprenne pas de dispositions relatives à l'élaboration d'une stratégie pour le secteur de l'inspection ; alors que la quasi-totalité des ministères et des secteurs ont élaboré leurs propres stratégies sectorielles, elle a demandé des éclaircissements supplémentaires…