La délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An a apporté de nombreuses opinions valables sur la fusion des provinces et la création d'un centre financier international.
Le matin du 11 juin, après la séance plénière dans la salle, l'Assemblée nationale a tenu une discussion en groupes. La délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a discuté en groupes avec les délégations de la ville de Hai Phong et de la province de Ba Ria - Vung Tau.
La discussion a porté sur l'organisation des unités administratives au niveau provincial en 2025 ; le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le centre financier international au Vietnam ; et le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 11 lois dans les domaines militaire et de la défense.
Proposition visant à supprimer l'ancienne description des limites dans la résolution sur la fusion des provinces
S'exprimant lors de la discussion, la déléguée Thai Thi An Chung - membre du Comité exécutif provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a fait de nombreux commentaires spécifiques sur le projet de résolution sur l'organisation des unités administratives provinciales.
La première suggestion soulevée par la déléguée Thai Thi An Chung concernait le titre du projet. L'intitulé actuel est « Résolution sur l'organisation des unités administratives provinciales en 2025 ». Selon elle, une telle appellation peut facilement prêter à confusion : les 63 provinces et villes relevant de l'administration centrale sont toutes soumises à l'organisation, alors que le contenu de la résolution ne mentionne que 52 provinces qui fusionneront, tandis que les 11 provinces qui conserveront leur statut actuel ne sont pas clairement indiquées.
Le délégué de Nghe An a proposé : si le nom est conservé aussi concis que dans le projet, il est nécessaire d’ajouter une disposition prévoyant le maintien des onze unités administratives provinciales restantes afin de garantir l’exhaustivité. À l’inverse, si les unités ne sont pas mentionnées, le nom de la résolution devrait être modifié en « Résolution sur la fusion des unités administratives provinciales » ; parallèlement, pour les deux options de nommage, selon le délégué, la mention « 2025 » devrait être supprimée.
La déléguée a déclaré que la description des limites des anciennes unités administratives incluse dans le projet était inutile, car la mise en œuvre se baserait sur les nouvelles limites administratives après la fusion. Elle a suggéré de se référer aux pratiques antérieures, comme en 1975, lorsque l'Assemblée nationale a décidé de fusionner les provinces. La résolution se limitait à une brève mention de « fusion des provinces A et B en une nouvelle province nommée… », sans fournir de détails sur la population et la superficie. Le contenu précis a été confié au gouvernement pour orientation et mise en œuvre.
Concernant la date d'entrée en vigueur de la résolution, les délégués ont suggéré qu'elle prenne effet à compter de son approbation par l'Assemblée nationale, et non du 1er juillet 2025 comme prévu dans le projet. Prévoir une date d'entrée en vigueur immédiatement après l'approbation serait plus opportun, compte tenu de la nature de la décision de réorganiser une unité administrative ayant un impact majeur sur l'ensemble du système politique.
En ce qui concerne l'organisation de la mise en œuvre, les délégués ont proposé d'élargir les sujets responsables de la mise en œuvre, non seulement en se limitant au Gouvernement, aux Conseils populaires et aux Comités populaires des provinces et des villes, mais aussi en ajoutant la responsabilité du Comité permanent de l'Assemblée nationale, de la Cour populaire suprême et du Parquet populaire suprême, car l'agencement des unités administratives au niveau provincial entraîne également des ajustements à l'organisation, au personnel des Conseils populaires au niveau provincial, au système judiciaire et au Parquet dans les localités fusionnées.
L'impôt minimum mondial et le problème de l'attraction des principales institutions financières
S'exprimant lors de la discussion, le délégué Nguyen Van Chi, vice-président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a apporté de nombreux éléments au projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le Centre financier international (CFI) au Vietnam.
Le délégué de la province de Nghe An a indiqué que le projet classait initialement deux principaux groupes d'entités opérant sur le marché financier international, à savoir : les institutions financières et les prestataires de services de soutien. Cependant, outre les deux groupes mentionnés ci-dessus, le projet a également ajouté le groupe des « organisations non financières et autres entités prescrites par le gouvernement ». Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction clarifie la signification de « organisations non financières ».
Concernant le champ d'application et les mécanismes spécifiques, le projet précise clairement que ces mécanismes seront appliqués dans la zone géographique administrative du Centre financier international. Cependant, les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire de clarifier : les mécanismes spécifiques seront-ils appliqués en fonction du lieu du siège social ou du périmètre d'activité de l'entité ? En effet, les institutions financières peuvent avoir leur siège social au Centre financier international, tout en fournissant des services à des clients dans de nombreux domaines, y compris internationaux, sur la base de plateformes numériques, au-delà des frontières.
Le projet stipule trois principes de fonctionnement : efficacité, transparence, intégrité ; professionnalisme dans la prestation de services et application des normes internationales. Cependant, selon le délégué Nguyen Van Chi, il est nécessaire d’ajouter des principes sur les responsabilités des membres, notamment celle de garantir les droits des clients et celle de protéger la sécurité financière.
Concernant le mécanisme de surveillance et de prévention des risques financiers, le délégué de Nghe An a commenté : « Le projet de loi prévoit initialement l'agence de gestion de l'État sur le marché financier international, y compris les fonctions d'inspection, d'examen, de supervision et de traitement des violations. Cependant, il n'a pas encore clairement démontré le mécanisme d'alerte et de surveillance des risques systémiques dans l'environnement numérique, où les données et les transactions en ligne sont centrales. »
En particulier, en ce qui concerne le mécanisme d'incitation visant à attirer les principales institutions financières mondiales, notamment celles figurant sur la liste Fortune Global 500, pour construire un centre financier international d'envergure régionale et internationale, les délégués ont analysé la difficulté actuelle que rencontrent de nombreuses sociétés de cette liste pour avoir des revenus soumis à la réglementation sur l'impôt minimum mondial (GloBE), avec un taux d'imposition minimum de 15 %.
Parallèlement, le projet prévoit actuellement de nombreuses incitations fiscales qui vont au-delà du cadre normal, voire au-delà des incitations prévues par la loi relative à l'impôt sur les sociétés. Cependant, ces incitations n'auront guère d'effet pratique si les entreprises doivent encore s'acquitter d'un impôt supplémentaire minimum de 15 %, conformément à la résolution 107/2023/QH15 relative à l'impôt minimum mondial. Par conséquent, un calcul minutieux est nécessaire pour garantir que le mécanisme d'incitation soit à la fois conforme aux obligations internationales et exerce un réel effet attractif.
En outre, le délégué Nguyen Van Chi a également contribué à de nombreux contenus pour perfectionner la réglementation sur les droits et obligations des membres du Centre international d'information financière, lorsque la résolution entrera en vigueur.
Modification de la loimilitaire, défensepour assurer la cohérence avec la Constitution
Le général de division Tran Duc Thuan, député à l'Assemblée nationale et membre à temps plein de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, a également discuté de certains contenus du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 11 lois dans les domaines militaire et de la défense nationale du point de vue de l'organisme d'examen.
Selon lui, le contenu de cet amendement et de ce complément vise à institutionnaliser la politique du Parti visant à rationaliser l'appareil organisationnel, notamment la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Parallèlement, le projet de loi garantit également la cohérence et l'unité avec la Constitution et les lois connexes.
Certaines dispositions ont été modifiées afin de lever des obstacles pratiques, dont la nécessité a été démontrée. Concernant d'autres contenus qui suscitent encore des avis divergents ou ne sont pas susceptibles d'être modifiés à ce stade, le bureau de rédaction les a acceptés et expliqués spécifiquement, conformément aux directives de la Commission permanente de l'Assemblée nationale.
En ce qui concerne le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à l'organisation des unités administratives au niveau provincial, le général Thuan a approuvé l'avis de la déléguée Thai Thi An Chung sur la réétude des noms, et a en même temps suggéré que le gouvernement et les localités continuent de renforcer l'information, la propagande, l'explication et le travail de mobilisation parmi la population, créant ainsi un consensus plus élevé dans la société.
Concernant la résolution sur la création du Centre financier international du Vietnam, il a déclaré : « Selon une enquête, il y a actuellement environ 120 pays dans le monde qui ont créé un centre financier international, dont seulement 10 à 15 centres ont une influence mondiale, les autres servent principalement dans la région. »
Il a déclaré que le Vietnam est un pays en retard, mais qu'il présente également de nombreux atouts, notamment la possibilité de tirer les leçons, tant des succès que des échecs, des pays qui l'ont précédé. Par conséquent, le délégué de Nghe An a suggéré que le gouvernement continue de réaliser des rapports d'évaluation d'impact des politiques, en s'arrêtant non seulement sur les avantages, mais aussi en analysant soigneusement les risques potentiels tels que le blanchiment d'argent, l'évasion fiscale, la manipulation des marchés financiers, etc.
Il a également suggéré qu'il est nécessaire de développer dès maintenant un programme de formation systématique pour préparer les ressources humaines au fonctionnement de la CQC ; ainsi que de préparer une équipe d'arbitres financiers professionnels ayant une connaissance approfondie du droit international, pour entreprendre la résolution de litiges financiers qui sont souvent très compliqués, nécessitant des exigences techniques et d'expérience élevées.
