2030年行政单位安排：解决数万冗余干部和公务员

数量空前减少

县乡两级行政单位（ADU）改组问题是党和国家的一项重大政策，实际上已经并正在认真有效地落实。正如国会副主席阮克定强调的那样，在短短两年时间里（2019-2021年），县乡两级行政单位数量已达到历史上前所未有的水平，留下了许多宝贵的经验教训，同时也肯定了仍有一些不足之处需要克服。

数据显示，国会常务委员会已发布48项决议，对45个省和直辖市的21个县级行政单位和1056个乡级行政单位进行重组，从而在全国范围内减少8个县级行政单位和561个乡级行政单位。此外，自2018年以来，已减少5.2万多个村庄和居民小组。

上述安排有助于精简政治系统组织机构（减少3,437个乡级机构和429个县级机构），精简工资队伍（截至2022年12月31日，减少648名县级公务员和公务员（占91.8％）；减少7,741名乡级公务员和公务员（占9,705％），减少国家预算支出超过2万亿越南盾，改组并提高公务员和公务员队伍的素质和公共服务职责。

布局成果还有利于拓展发展空间，集中资源，发挥地方可持续发展的潜力和优势。

根据国会常务委员会通过的新决议，行政单位重组任务将在2023年至2030年期间继续实施，分为2023年至2025年和2025年至2030年两个小阶段。

目标是到2025年，按照国会常务委员会关于行政单位标准和行政单位划分的决议，完成县级和乡级行政单位的布局，同时实现自然面积和人口规模均低于规定的70%的标准；县级行政单位同时实现自然面积低于规定的20%、人口规模低于规定的200%的标准；乡级行政单位同时实现自然面积低于规定的20%、人口规模低于规定的300%的标准。

到2030年，其余区、乡级行政单元均完成自然面积和人口规模均低于规定标准的安排；区级行政单元同时完成自然面积低于规定标准的30%、人口规模低于规定标准的200%的标准安排；乡级行政单元同时完成自然面积低于规定标准的30%、人口规模低于规定标准的300%的标准安排。

国会主席王廷惠表示，改组必须实现许多目标，例如精简机构，提高国家管理的效力和效率，为人民和企业创造有利条件，并强调：“中央委员会和政治局的决议强调，效力不是简单地通过削减多少行政单位、精简多少人员来衡量，最重要的是最终政府机构的实际效力和人民和企业享受的公共服务的质量，以及改组地区社会经济发展的情况。”

解决公务员冗余和公共资产问题

内政部长范氏清茶表示，根据63个地方上报的数据，2023年至2025年期间，预计将安排约33个县级行政单位和约1327个乡级行政单位实行强制性安排（不包括因地方需要而实行鼓励性安排的行政单位数量）。

其中，区级冗余干部、公务员约2500人，乡级冗余干部、公务员约2.79万人，乡级非专业冗余干部、公务员约1.6万人。

关于具体政策，范氏清茶女士承认，近期在冗余干部、公务员、公共资产和公职人员的安排以及安排后各行政单位的具体政策方面存在不足。因此，制定本决议旨在从根本上解决和消除上述困难和不足。

决议明确指出，在制定县、乡两级行政单位安排方案时，省人民委员会要指导研究制定干部、公务员、公务员按职务分工安排和任务分配方案，明确因实施精简工资制度而冗余的干部、公务员、公务员人数。

新建机关、团体领导、管理人员和冗余干部、公务员、公职人员、工人的名额安排，要有适合各地特点的路线图，规定期限不得晚于5年，确保符合规定数量。

近期，内政部还建议尽快颁布有关组织架构、精简薪资、安排冗余人员的法令。此外，总理已致函各部委和职能部门，要求其就修改和补充规章提出建议，并及时发布指导性文件，为该行政单位的安排提供服务。

内政部长强调：“修改和补充必须根据实际需要，更好地服务于人民和企业。”

国会法律委员会的审查报告显示，仍有意见认为，两年内完成机关单位公共总部整顿处理的规定实施难度很大。

因此，该机构建议考虑延长期限，以便地方有更多时间组织资产评估，并根据当地实际情况制定合适的安排方案；同时，建议政府对因行政单位安排而产生的总部冗余问题的安排处理，单独出台相关规定和指示，以利于实施。

内政部认为，不应因设施老化而延长工期，但同意法律委员会的意见，将考虑延长工期，最长不超过3年，以完成总部及公共资产的安排。

国会常务委员会要求，调整后行政单位的特殊制度和政策必须确保连续性，不得因调整而改变制度和政策，不得让制度和政策影响调整行政单位的工作，影响干部和人民的生活。

中央预算将按每个县200亿越南盾、每个乡5亿越南盾的资助标准，一次性提供约1.323万亿越南盾的资助。各省市需要中央预算资助时，将根据《国家预算法》的规定编制预算并履行相关程序。政府将制定地方编制预算的原则、标准和资助额度，并以此为依据。