La gestion et l’efficacité de l’utilisation des terres des exploitations agricoles, des fermes forestières et des équipes de jeunes bénévoles présentent encore de nombreuses limites.

Le matin du 7 décembre, poursuivant la 17e session, le Conseil populaire de la province de Nghe An, XVIIIe trimestre, trimestre 2021-2026, a organisé une séance de questions-réponses.

Camarades : Thai Thanh Quy - Membre du Comité central du Parti, Secrétaire du Comité provincial du Parti, Président du Conseil populaire provincial, Chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale ; Nguyen Nam Dinh - Membre du Comité permanent provincial du Parti, Vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nhu Khoi - Membre du Comité exécutif provincial du Parti, Vice-président du Conseil populaire provincial ont présidé la réunion.

Ont assisté à la séance de questions-réponses les camarades : Nguyen Van Thong - Secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti ; Nguyen Duc Trung - Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, Président du Comité populaire provincial ; Hoang Nghia Hieu - Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti ; les camarades du Comité permanent du Comité provincial du Parti, du Comité exécutif provincial du Parti ; les délégués du Conseil populaire provincial et les délégués invités.

Concernant la réalité

Dans son rapport au Conseil populaire provincial sur la gestion et l'utilisation efficace des terres provenant des fermes agricoles et forestières d'État et des équipes de jeunes volontaires, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Hoang Quoc Viet, a déclaré que Nghe An est une province avec de nombreuses fermes agricoles et forestières d'État et des équipes de jeunes volontaires.

Les terres provenant des fermes agricoles et forestières d'État et des équipes de jeunes volontaires sont principalement des terres agricoles et forestières, avec une superficie assez grande ; ayant traversé de nombreuses périodes de changements organisationnels selon les politiques du Parti et de l'État, ce fonds foncier est actuellement géré et utilisé par les entreprises agricoles et forestières, les conseils de gestion forestière, les équipes de jeunes volontaires, les comités populaires au niveau des communes, les ménages et les particuliers.

À ce jour, la province compte 11 entreprises agricoles et forestières qui gèrent et exploitent, conformément au plan d'aménagement du territoire approuvé, une superficie de 64 386,61 hectares. La superficie totale des terres récupérées auprès des entreprises agricoles et forestières par le Comité populaire provincial et cédées à la gestion locale est de 12 794,36 hectares. À ce jour, le Comité populaire provincial a pris des décisions d'attribution et de location de terres à des entreprises agricoles et forestières pour une superficie de 26 070,9 hectares, soit 40,5 % de la superficie totale.

Concernant la superficie conservée conformément au plan d'aménagement du territoire approuvé, les entreprises agricoles et forestières en utilisent directement une partie pour la production et l'activité commerciale, tandis que l'autre partie est cédée à des ménages et des particuliers. Le modèle de production actuel des entreprises agricoles et forestières n'est pas supérieur à celui des habitants de la même zone.

La province compte également dix conseils de gestion des forêts de protection, un conseil de gestion des forêts à usage spécial, deux réserves naturelles et un parc national. Ces unités sont chargées de gérer et d'exploiter environ 703 316 hectares de terres. Par le passé, la gestion et l'exploitation des terres de ces unités répondaient globalement aux exigences des missions qui leur étaient assignées.

Actuellement, la province compte encore quatre équipes de jeunes bénévoles qui gèrent et exploitent environ 22 970,69 hectares de terres. Les terres gérées et utilisées par ces équipes sont principalement attribuées par décision d'établissement ; aucune décision spécifique d'attribution des terres n'a été prise conformément au droit foncier au fil des ans, et les limites n'ont pas été délimitées.

En évaluant la gestion et l'efficacité de l'utilisation des terres, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Hoang Quoc Viet, a déclaré que jusqu'à présent, certaines entreprises agricoles n'ont pas achevé l'arrangement ; les progrès dans la préparation des documents pour demander l'attribution des terres, la location des terres et l'octroi des certificats des entreprises agricoles et forestières sont encore lents.

Chevauchement de l'utilisation des terres

Dans certains endroits, l'utilisation des terres lors de la répartition des terres de production entre les entreprises agricoles et forestières et les populations n'est pas stricte, n'est pas conforme aux plans d'utilisation des terres approuvés, convertit arbitrairement les cultures et les modèles de production ; il existe encore une situation où des personnes construisent illégalement des structures permanentes sur des terres de production agricole et forestière.

En particulier, des conflits fonciers, des empiètements et des abus de terrains dans les entreprises agricoles et forestières, les conseils de gestion des forêts de protection et les forêts à usage spécial se produisent encore dans certaines unités mais n’ont pas été complètement résolus, ce qui affecte l’ordre social et la sécurité.

L'attribution de terres agricoles, forestières et de protection des forêts à certaines unités de gestion forestière, aux équipes de jeunes volontaires, etc. présente encore de nombreuses lacunes, n'est pas conforme à la réglementation et n'a pas pleinement favorisé l'efficacité de l'utilisation des ressources foncières.

En outre, les progrès dans la mise en œuvre du contenu du projet conformément à la décision n° 32/QD-TTg du Premier ministre sur le marquage des limites, la cartographie cadastrale, l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres aux conseils de gestion forestière, aux équipes de jeunes bénévoles, etc. sont généralement lents selon le plan approuvé.

Les progrès dans l'attribution des terres et l'octroi des certificats par le Comité populaire du district pour que les gens puissent les utiliser à des fins agricoles et forestières que le Comité populaire provincial a récupérées auprès des entreprises agricoles et forestières de la région sont généralement lents, avec de faibles résultats...

Analyser clairement la cause

Pour expliquer les lacunes et les limitations mentionnées ci-dessus, M. Hoang Quoc Viet a déclaré que la raison objective est que les entreprises agricoles et forestières sont soumises à de nombreux documents juridiques différents et doivent effectuer simultanément de nombreuses procédures et documents juridiques, ce qui entraîne beaucoup de temps consacré à la préparation des documents pour demander l'attribution et la location de terres.

La superficie des forêts et des terres forestières attribuées aux conseils de gestion des forêts de protection, des forêts à usage spécial et des équipes de jeunes bénévoles selon les décisions d'établissement est très grande, mais les documents juridiques sont incomplets, il n'y a pas de registres d'attribution des terres selon les dispositions de la loi sur les terres à travers les périodes, les limites et les points de repère n'ont pas été déterminés sur le terrain,... provoquant de nombreuses difficultés dans la gestion et la protection des forêts et des terres forestières, en particulier lorsque des conflits et des empiètements se produisent...

En ce qui concerne les causes subjectives, selon le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, certaines entreprises agricoles et forestières tardent à changer leur façon de penser sur les modèles de production et d'affaires, ne se sont pas concentrées sur l'investissement dans la science et la technologie de pointe pour améliorer la productivité du travail et l'efficacité de l'utilisation des terres ; le processus d'examen des terres pour la séparation et le retour aux localités n'a pas été approfondi.

Certaines entreprises agricoles et forestières n'ont pas accordé l'attention voulue à l'accomplissement des procédures légales sur les terres ; l'inspection des ménages recevant des contrats fonciers n'est pas stricte, voire laxiste dans certains endroits, permettant aux entrepreneurs d'organiser la construction de maisons, de structures permanentes et d'utiliser les terres à de mauvaises fins, etc.

D'autre part, l'inspection et le contrôle de la gestion et de l'utilisation des terres des unités exploitant des terres agricoles et forestières ne sont pas effectués régulièrement, ce qui limite encore la détection et le traitement des infractions. Certaines unités de district ne bénéficient pas des ressources humaines et matérielles nécessaires à l'élaboration des plans d'aménagement du territoire, à l'attribution des terres et à la délivrance de certificats pour les fonds fonciers récupérés auprès des entreprises agricoles et forestières.

Le budget annuel de l'État alloué à la réalisation du bornage, de la cartographie cadastrale, de l'attribution des terres et de la délivrance des certificats fonciers pour les fonds fonciers gérés par les conseils de gestion des forêts de protection, des forêts à usage spécial, des équipes de jeunes bénévoles, etc. est encore limité et inopportun.