Premier ministre : Soumettre d’urgence à l’Assemblée nationale des mécanismes unifiés spécifiques pour tous les projets ferroviaires

Le matin du 26 avril, le Premier ministre Pham Minh Chinh, président du Comité de pilotage des projets clés et d'importance nationale du secteur ferroviaire, a présidé la deuxième réunion du Comité. La conférence s'est tenue directement au siège du gouvernement, en ligne, avec neuf provinces et villes concernées par des projets ferroviaires.

Étaient également présents à la conférence les membres du Comité central du Parti : le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, le chef adjoint du comité de pilotage, ministre de la Construction Tran Hong Minh, le ministre de la Science et de la Technologie Nguyen Manh Hung, le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son, le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh ; les dirigeants des ministères centraux, des branches et des localités ; et les dirigeants des grands groupes économiques.

Développement de l'industrie ferroviaire, complexe industriel ferroviaire

Récemment, le Comité exécutif central et le Politburo ont activement examiné les propositions du gouvernement relatives au développement du secteur ferroviaire, notamment : la modernisation des lignes ferroviaires existantes ; la reconnexion des lignes ferroviaires précédemment interrompues ; la mise en œuvre de grands projets ferroviaires, tels que la ligne à grande vitesse Nord-Sud, la ligne ferroviaire reliant la Chine et les lignes ferroviaires urbaines à Hanoi et à Hô Chi Minh-Ville.

L'Assemblée nationale a adopté les résolutions n° 172, n° 187 et n° 188 relatives au développement ferroviaire, notamment : la résolution sur la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud ; la résolution sur la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ; la résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le système de réseau ferroviaire urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville.

Lors de la première réunion du 29 mars 2025, le Premier ministre a assigné 24 tâches aux ministères, branches et localités visant à éliminer les difficultés et les obstacles et à accélérer les procédures de préparation des investissements pour les projets.

Selon les rapports et les avis de la réunion, sur les 19 tâches en cours, 12 tâches n'ont pas encore atteint le délai, 6 tâches ont été achevées, 1 tâche est en retard ; ainsi que 5 tâches régulières.

Le Ministère de la Construction a soumis au Gouvernement une Résolution visant à mettre en œuvre la Résolution n° 172 de l'Assemblée Nationale, qui a été approuvée par le Gouvernement dans la Résolution n° 106 du 23 avril 2025 ; a soumis au Gouvernement un projet de Résolution visant à mettre en œuvre la Résolution n° 187 de l'Assemblée Nationale, et le Bureau du Gouvernement recueille actuellement les commentaires des membres du Gouvernement.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement rédige un décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 156/2018/ND-CP, notamment en ajoutant des réglementations sur l'utilisation temporaire et la restitution des forêts pour réaliser des travaux de construction temporaires au service du projet.

Le ministère des Sciences et de la Technologie rédige actuellement un décret réglementant le développement de la science et de la technologie ferroviaires et détaillant la recherche, l'application et le transfert de technologie.

Le Ministère des Finances a achevé les procédures et a fait rapport au Premier Ministre pour examen et approbation du projet proposé de la Ligne 3, section Gare de Hanoi - Yen So (Hoang Mai) à la demande du Comité populaire de Hanoi ; a commenté l'arrêt de l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers pour le projet de chemin de fer urbain de Ho Chi Minh-Ville, Ligne 2, section Ben Thanh - Tham Luong et l'ajustement de la source de capital du projet.

Le ministère des Finances dirige et organise la mise en place et l'achèvement du projet de restructuration de la Société des chemins de fer. Il s'emploie également à soumettre au Premier ministre la création d'un Conseil national d'évaluation en avril 2025, chargé de mener l'évaluation et de préparer le rapport d'étude de faisabilité du projet de ligne ferroviaire Lao Cai-Hanoi-Hai Phong.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation examine actuellement la planification des universités et des collèges afin de garantir qu’elle réponde aux besoins nationaux de formation en matière d’investissement, de gestion, d’exploitation, d’exploitation et de développement de l’industrie ferroviaire.

La Société des Chemins de Fer prépare le dossier du projet du Complexe Industriel Ferroviaire ; elle a envoyé un document au Ministère de la Construction proposant un mécanisme spécial pour accélérer le projet ; le Comité Populaire de Hanoi étudie et considère la décision selon son autorité pour guider et compléter les procédures d'attribution de terrains à la Société pour construire ce complexe.

Lors de la réunion, les délégués ont également fait rapport sur la mise en œuvre des projets suivants : 3 lignes ferroviaires Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Hanoi - Lang Son et Hai Phong - Mong Cai ; ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud ; projets de chemins de fer urbains à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville.

Pas de changement dans la date de début des travaux pour deux grands projets ferroviaires

Dans son discours de clôture, le Premier ministre Pham Minh Chinh a reconnu les réalisations des ministères, des branches et des localités dans l'organisation et la mise en œuvre des tâches assignées ; a félicité les agences et les localités, y compris le ministère de la Construction, Hai Phong, Hanoi et Ho Chi Minh-Ville, pour avoir mis en œuvre les travaux de manière proactive et active.

Appréciant les commentaires, le Premier ministre a chargé le Bureau du gouvernement, le ministère de la Construction et les agences concernées de recevoir les commentaires afin de les soumettre rapidement et de publier un avis de conclusion de la réunion.

Avec l'esprit des journées historiques d'avril d'il y a 50 ans, libérant le Sud et unifiant le pays, le Premier ministre a demandé aux membres du Comité de pilotage, des ministères, des branches, des localités et des unités d'« être plus rapides, plus rapides, plus audacieux, plus audacieux », de promouvoir l'esprit de responsabilité, d'assigner « clairement les personnes, clairement le travail, clairement le temps, clairement les résultats, clairement les responsabilités, clairement l'autorité », « de regarder loin, de regarder large, de penser profondément, de faire grand », de déployer le travail rapidement, radicalement, de manière décisive, de créer la motivation, d'inspirer le travail.

Le Premier ministre a demandé aux ministères, branches et agences, conformément à leurs fonctions, tâches et pouvoirs, de suivre de manière proactive et active les directives et politiques du Parti, les politiques et lois de l'État, ainsi que les résolutions, conclusions et directives du Comité central, du Politburo, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Premier ministre pour organiser la mise en œuvre.

Concernant les tâches globales, le Premier ministre a demandé de continuer à se concentrer sur la mise en œuvre synchrone des projets de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, de la ligne ferroviaire Lao Cai-Hanoï-Hai Phong et des lignes ferroviaires de Hanoï et de Hô-Chi-Minh-Ville. L'objectif est de mener à bien des travaux immédiats et à long terme, de construire et de perfectionner les institutions, les mécanismes et les politiques, et de former les ressources humaines.

Le Premier ministre a déclaré que l'objectif inchangé était de commencer la construction du projet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong en 2025 et du chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud en 2026.

En ce qui concerne le capital, le Premier ministre a ordonné la mobilisation de diverses sources de capitaux, notamment les capitaux propres des gouvernements centraux et locaux, les prêts, l'émission d'obligations d'État et d'entreprises, les partenariats public-privé, etc.

Juridiquement, le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction et le ministère de la Justice de finaliser d'urgence la Résolution unifiant les mécanismes spécifiques pour tous les projets ferroviaires, de la soumettre au Gouvernement en avril et de la soumettre à l'Assemblée nationale avant le 5 mai.

Par quatre décrets gouvernementaux, le ministère de la Construction supervise la rédaction du décret relatif à la conception technique globale et aux mécanismes spécifiques et spéciaux ; le ministère de la Construction supervise la rédaction du décret relatif aux critères de sélection des entreprises pour la fourniture de services et de biens ; le ministère des Sciences et Technologies supervise la rédaction du décret relatif au développement des sciences et technologies ferroviaires ; et le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement supervise la rédaction du décret relatif à l'utilisation temporaire et à la restitution des forêts. Ces décrets seront finalisés en mai 2025.

Concernant le développement du secteur ferroviaire, au service de l'industrialisation et de la modernisation du pays, le Premier ministre a déclaré qu'il était nécessaire de transférer et de maîtriser les technologies modernes, de mettre en place une gestion scientifique et intelligente, et de former des ressources humaines de qualité. Le ministère de la Construction et le ministère de l'Éducation et de la Formation ont mis en place des projets et des plans de formation à court, moyen et long terme pour les techniciens, les ingénieurs et les médecins.

Le ministère de la Construction présidera à l'élaboration de la décision du Premier ministre sur la liste des services de fret industriel ferroviaire, qui doit être achevée au plus tard dans la première quinzaine de juin 2025.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce est chargé de l'élaboration du projet de développement de l'industrie ferroviaire ; le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé de l'élaboration du projet de développement des ressources humaines. Ces deux projets devraient être achevés au deuxième trimestre 2025.

Parallèlement, il est nécessaire de mobiliser les entreprises, publiques et privées, dotées de capacités technologiques et de production, pour participer aux projets et développer le secteur ferroviaire. Le ministère de la Construction a notamment chargé des sociétés telles que VNPT et Viettel de rechercher, de recevoir, de développer et de maîtriser les technologies des systèmes d'information, de signalisation et de contrôle des projets ferroviaires.

Concernant le projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, dans la résolution n° 106/NQ-CP, le gouvernement a approuvé le plan global de mise en œuvre, garantissant le démarrage des travaux au plus tard en décembre 2026. Le Premier ministre a demandé aux ministères, aux branches et aux localités de se baser sur les jalons globaux de progression et les tâches assignées pour élaborer des plans pour l'industrie, le domaine et la localité.

Concernant le projet ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, les agences continuent de discuter, de travailler et d'exhorter la partie chinoise à achever bientôt les négociations de l'accord de prêt, en respectant les progrès de la mise en œuvre du projet.

En ce qui concerne le déblaiement des sites pour les projets, le Premier ministre a déclaré que les lois, les mécanismes et les politiques sont en place et que les localités doivent nettoyer le site de manière proactive, en mobilisant l'ensemble du système politique et des forces pour y participer ; en particulier, il est nécessaire d'achever le déblaiement du site pour le projet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong en septembre de cette année.

En ce qui concerne les projets de chemin de fer urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville, le Premier ministre a souligné l'esprit de décentralisation, demandant aux localités d'appliquer les mécanismes et politiques spécifiques existants dans la mise en œuvre, et au ministère de la Construction et au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de fournir des orientations supplémentaires en cas de problème.

Le Premier ministre a demandé aux Comités populaires de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville d'élaborer d'urgence des plans détaillés et des calendriers de travail pour la mise en œuvre des mécanismes et des politiques de la résolution n° 188/2025/QH15 applicables aux deux villes et d'émettre des plans distincts pour chaque ville sous l'autorité locale.