Premier ministre : Veuillez soumettre d'urgence à l'Assemblée nationale des mécanismes unifiés spécifiques pour tous les projets ferroviaires.

Le 26 avril au matin, le Premier ministre Pham Minh Chinh, président du Comité de pilotage des projets clés et des projets d'importance nationale dans le secteur ferroviaire, a présidé la deuxième réunion de ce comité. La conférence s'est tenue simultanément au siège du gouvernement et en ligne, avec la participation de neuf provinces et villes concernées par des projets ferroviaires.

Étaient également présents à la conférence des membres du Comité central du Parti : le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, le vice-président du Comité directeur et ministre de la Construction Tran Hong Minh, le ministre des Sciences et de la Technologie Nguyen Manh Hung, le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son, le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh ; des dirigeants des ministères centraux, des branches et des collectivités locales ; et des dirigeants de grands groupes économiques.

Développement de l'industrie ferroviaire, complexe industriel ferroviaire

Récemment, le Comité exécutif central et le Bureau politique ont examiné activement les propositions du gouvernement relatives au développement du secteur ferroviaire, notamment : la modernisation des lignes ferroviaires existantes ; la remise en service des lignes ferroviaires précédemment interrompues ; la mise en œuvre de grands projets ferroviaires, tels que la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, la ligne ferroviaire reliant la Chine et les lignes de métro léger à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

L'Assemblée nationale a adopté les résolutions n° 172, n° 187 et n° 188 relatives au développement ferroviaire, notamment : une résolution sur la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud ; une résolution sur la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ; une résolution sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le système de réseau ferroviaire urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville.

Lors de la première réunion, le 29 mars 2025, le Premier ministre a assigné 24 tâches aux ministères, aux directions et aux collectivités locales, axées sur la suppression des difficultés et des obstacles, et l'accélération des procédures de préparation des investissements pour les projets.

D'après les rapports et les avis exprimés lors de la réunion, sur les 19 tâches en cours, 12 n'ont pas encore atteint leur échéance, 6 ont été terminées, 1 est en retard, ainsi que 5 tâches régulières.

Le ministère de la Construction a soumis au gouvernement une résolution visant à mettre en œuvre la résolution n° 172 de l'Assemblée nationale, approuvée par le gouvernement dans la résolution n° 106 du 23 avril 2025 ; il a également soumis au gouvernement un projet de résolution visant à mettre en œuvre la résolution n° 187 de l'Assemblée nationale, et le Bureau du gouvernement recueille actuellement les observations des membres du gouvernement.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement est en train de rédiger un décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 156/2018/ND-CP, notamment en ajoutant des dispositions relatives à l'utilisation temporaire et à la restitution des forêts pour la réalisation de travaux de construction temporaires liés au projet.

Le ministère des Sciences et des Technologies élabore actuellement un décret réglementant le développement des sciences et technologies ferroviaires et détaillant la recherche, l'application et le transfert de technologies.

Le ministère des Finances a finalisé les procédures et a soumis au Premier ministre, pour examen et approbation, le projet de ligne 3, section Hanoï - Yen So (Hoang Mai), à la demande du Comité populaire de Hanoï ; il a également indiqué qu'il était nécessaire de suspendre l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts étrangers à taux préférentiels pour le projet de métro léger de Hô Chi Minh-Ville, ligne 2, section Ben Thanh - Tham Luong, et d'ajuster la source de financement de ce projet.

Le ministère des Finances dirige, organise et mène à bien le projet de restructuration de la Société des chemins de fer. Il est également chargé de soumettre au Premier ministre, en avril 2025, la création d'un Conseil d'évaluation d'État chargé de réaliser l'évaluation et l'étude de faisabilité du projet de ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation revoit actuellement la planification des universités et des collèges afin de s'assurer qu'elle réponde aux besoins nationaux de formation en matière d'investissement, de gestion, d'exploitation, de fonctionnement et de développement de l'industrie ferroviaire.

La Société des chemins de fer prépare le dossier de projet pour le complexe industriel ferroviaire ; elle a transmis au ministère de la Construction un document proposant un mécanisme spécial pour accélérer le projet ; le Comité populaire de Hanoï étudie et examine la décision, conformément à ses compétences, de guider et de finaliser les procédures d'attribution des terrains à la Société pour la construction de ce complexe.

Lors de cette réunion, les délégués ont également fait état de la mise en œuvre des projets suivants : 3 lignes ferroviaires Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Hanoi - Lang Son et Hai Phong - Mong Cai ; une ligne ferroviaire à grande vitesse sur l’axe Nord-Sud ; des projets de transport urbain à Hanoi et à Hô Chi Minh-Ville.

Aucun changement dans la date de début des deux grands projets ferroviaires

Dans ses remarques finales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a salué les réalisations des ministères, des directions et des collectivités locales dans l'organisation et la mise en œuvre des tâches qui leur ont été confiées ; il a félicité les agences et les collectivités locales, notamment le ministère de la Construction, Hai Phong, Hanoi et Ho Chi Minh-Ville, pour la mise en œuvre proactive et active des travaux.

Prenant acte des observations formulées, le Premier ministre a chargé le Bureau du gouvernement, le ministère de la Construction et les organismes compétents de les recueillir afin de les soumettre rapidement et de publier un avis de clôture de la réunion.

Dans l'esprit des journées historiques d'avril d'il y a 50 ans, qui ont libéré le Sud et unifié le pays, le Premier ministre a demandé aux membres du Comité de pilotage, des ministères, des directions, des localités et des unités d'« agir plus vite, plus vite ; d'être plus audacieux, plus téméraires », de promouvoir l'esprit de responsabilité, d'attribuer « clairement les personnes, le travail, le temps, les résultats, les responsabilités et l'autorité », de « voir loin, d'élargir leur vision, de réfléchir en profondeur, de voir grand », de déployer le travail rapidement, radicalement et avec détermination, de créer la motivation et d'inspirer le travail.

Le Premier ministre a demandé aux ministères, aux directions et aux agences, conformément à leurs fonctions, tâches et pouvoirs, de suivre de manière proactive et active les directives et politiques du Parti, les politiques et lois de l'État, ainsi que les résolutions, conclusions et orientations du Comité central, du Bureau politique, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Premier ministre afin d'en organiser la mise en œuvre.

Concernant les tâches générales, le Premier ministre a demandé de poursuivre la mise en œuvre coordonnée des projets de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, de la ligne Lao Cai-Hanoï-Hai Phong et des lignes ferroviaires de Hanoï et d'Hô Chi Minh-Ville. L'objectif est de mener de front les actions immédiates et les projets à long terme, de développer et de perfectionner les institutions, les mécanismes et les politiques, et de former les ressources humaines.

Le Premier ministre a déclaré que l'objectif restait inchangé : lancer le projet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong en 2025 et la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud en 2026.

En matière de capitaux, le Premier ministre a ordonné la mobilisation de diverses sources de capitaux, notamment les fonds propres des administrations centrales et locales, les emprunts, l'émission d'obligations d'État et d'entreprises, les partenariats public-privé, etc.

Juridiquement, le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction et le ministère de la Justice de finaliser d'urgence la résolution unifiant les mécanismes spécifiques pour tous les projets ferroviaires, de la soumettre au gouvernement en avril et de la soumettre à l'Assemblée nationale avant le 5 mai.

Par le biais de quatre décrets gouvernementaux, le ministère de la Construction supervise l'élaboration du décret relatif à la conception technique globale et aux mécanismes spécifiques et particuliers ; le ministère de la Construction supervise l'élaboration du décret relatif aux critères de sélection des entreprises chargées de la fourniture de biens et de services ; le ministère des Sciences et des Technologies supervise l'élaboration du décret relatif au développement scientifique et technologique ferroviaire ; le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement supervise l'élaboration du décret relatif à l'utilisation temporaire et à la restitution des forêts. Ces décrets seront finalisés en mai 2025.

Concernant le développement du secteur ferroviaire, essentiel à l'industrialisation et à la modernisation du pays, le Premier ministre a souligné la nécessité de transférer et de maîtriser les technologies modernes, d'adopter une gestion scientifique et efficace, et de former un personnel hautement qualifié. Le ministère de la Construction et le ministère de l'Éducation et de la Formation ont mis en place des projets et des plans de formation à court, moyen et long terme pour les techniciens, les ingénieurs et les médecins.

Le ministère de la Construction supervisera la rédaction de la décision du Premier ministre relative à la liste des services de transport ferroviaire de marchandises industrielles, qui devra être finalisée au plus tard durant la première quinzaine de juin 2025.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce est chargé du développement du projet de développement de l'industrie ferroviaire ; le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé du développement du projet de développement des ressources humaines. L'achèvement de ces deux projets est prévu pour le deuxième trimestre 2025.

Parallèlement, il est nécessaire de mobiliser les entreprises, publiques et privées, disposant de capacités technologiques et de production, afin qu'elles participent aux projets et développent le secteur ferroviaire. Le ministère de la Construction a notamment chargé des sociétés telles que VNPT et Viettel de rechercher, acquérir, développer et maîtriser les technologies des systèmes d'information, de signalisation et de contrôle des projets ferroviaires.

Concernant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, dans la résolution n° 106/NQ-CP, le gouvernement a approuvé le plan de mise en œuvre global, garantissant que la construction débutera au plus tard en décembre 2026. Le Premier ministre a demandé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de se baser sur les étapes d'avancement globales et les tâches assignées pour élaborer des plans pour l'industrie, le secteur et la localité.

Concernant le projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, les agences continuent de discuter, de travailler et d'exhorter la partie chinoise à finaliser rapidement les négociations de l'accord de prêt, afin de respecter les progrès de la mise en œuvre du projet.

Concernant le déblaiement des sites pour les projets, le Premier ministre a déclaré que des lois, des mécanismes et des politiques sont en place, et que les collectivités locales doivent procéder proactivement au déblaiement des sites, en mobilisant l'ensemble du système politique et des forces pour y participer ; en particulier, il est nécessaire de terminer le déblaiement du site pour le projet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong en septembre de cette année.

Concernant les projets de métro léger à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville, le Premier ministre a insisté sur l'importance de la décentralisation, exigeant des collectivités locales qu'elles appliquent les mécanismes et politiques spécifiques existants lors de leur mise en œuvre, et demandant au ministère de la Construction et au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de fournir des orientations supplémentaires en cas de problème.

Le Premier ministre a ordonné aux comités populaires de Hanoï et d'Hô Chi Minh-Ville d'élaborer d'urgence des plans détaillés et des calendriers de travail pour la mise en œuvre des mécanismes et des politiques de la résolution n° 188/2025/QH15 applicables aux deux villes et d'établir des plans distincts pour chaque ville sous l'autorité locale.