通过义安省的 PCI 指数您看到了什么？

2006 年至 2022 年 Nghe An 的 PCI 分数。照片：Thanh Duy

观察2006年至2022年义安省的PCI得分，客观评估该省在百分制中的绝对得分基本有所提高，特别是2015年至2022年，该省的绝对得分逐年提高。具体而言，义安省的PCI得分为58.47（2015年）、59.45（2016年）、63.52（2017年）、64.08（2018年）、64.64（2019年）、64.73（2020年）、64.74（2021年）、66.6（2022年）。

但在另一个参考体系中，该省2015年至2022年相对于全国63个省市的PCI指数排名分别为：32（2015年）、25（2016年）、21（2017年）、19（2018年）、18（2019年）、18（2020年）、30（2021年）、23（2022年），并不稳定。

2006 年至 2022 年义安省 PCI 排名与全国 63 个省市的比较。图片来源：Thanh Duy

问题是，在上述时期，为什么义安省的绝对得分逐年上升，但该省在全国范围内的排名却“时升时降”？“诊断”这个问题，我们可以看到，在义安省经商的企业家眼中，该省的经济管理质量、营商环境的便捷友好程度以及行政改革力度虽然有所改善和变化，但还不够清晰有力。因此，虽然绝对得分逐年上升，但其他许多省市并没有停滞不前，反而比我们上升得更快。

PCI指数从总体到具体的构成指标，义安省也指出了诸多问题。PCI指数包括10个构成指标，涵盖了各省市经济管理中与企业发展相关的主要领域。

2017、2018、2019、2020、2021 年义安省 10 个 PCI 成分指数的得分。图片来源：Thanh Duy

如果一个地方具备以下条件，则可认为其治理良好：市场进入成本低；土地获取便利且土地使用稳定；商业环境透明且商业信息公开；非正式成本低；法规和行政程序的检查、审议和执行时间短；竞争环境公平；省级政府在解决企业问题方面充满活力和创造力；高质量的商业发展支持服务；良好的劳动力培训政策；公平有效的争议解决程序以及维护安全和秩序。

然而，将义安省2021年和2022年的10个分项指数进行比较，可以看出许多指数存在不稳定因素。例如，2022年一些相应指数的10分制得分与2021年相比有所下降，具体表现为：市场进入指数分别为6.77分和6.99分；土地获取指数分别为6.69分和6.94分；时间成本分别为7.05分和7.54分；劳动力培训分别为5.05分和5.82分。

2022年义安省10个PCI分项指数在全国63个省市中的得分及排名。图片来源：Thanh Duy

对2022年PCI义安省10个组成指标的具体分析也表明，与全国63个省市相比，上述指标的排名相当低，如：市场进入排名46/63；土地获取45/63；时间成本42/63；劳动力培训48/63。

2022年义安省的亮点是商业支持政策指数，在63个省市中排名第3位；政府活力指数也大幅提升，从2021年的6.27分上升至2022年的6.82分，在63个省市中排名第25位。

从2022年PCI义安省分项指标的得分和排名来看，基本上只是处于中等水平，甚至上述具体指标与要求相比也处于较低的位置，让我们感觉到在改善政策和管理质量的决心与企业感受到的实际效果，或者说在实践中实施的有效性之间仍然存在一些障碍、障碍和差距。

这里的问题或许在于，中层公务员在政策落实和转化过程中，以及省级领导干部落实到生活的决心还没有达到要求。

当前的任务是，按照“明确人事、明确工作、明确结果、明确时间、明确责任”的思路，推动责任具体化。哪里出了问题，就必须明确责任，果断解决，尤其是在人事工作方面。这些都是省级领导决心在公共行政领域进一步明确方向的方向。

2021 年和 2022 年义安省 PCI 得分与中北和中部海岸地区其他省份的比较。图片来源：Thanh Duy