Diễn Châu nỗ lực giải phóng mặt bằng Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 7

Dự án do Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt tại Quyết định số 333/QĐ-BGTVT ngày 18/3/2022. Hiện dự án còn nhiều khó khăn, vướng mắc.

Công tác triển khai và tiến độ dự án

Dự án cải tạo, nâng cấp QL7 đoạn Km0 - Km36 và xử lý sụt trượt do bão lũ đoạn Khe Thơi - Nậm Cắn, tỉnh Nghệ An (Dự án cải tạo, nâng cấp QL7, đoạn qua huyện Diễn Châu) được Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt tại Quyết định số 333/QĐ-BGTVT ngày 18/3/2022.

Đoạn qua địa bàn huyện Diễn Châuthuộc lý trình từ Km0+00 - Km9+180, có tổng chiều dài 9,18 km, đi qua địa bàn thị trấn Diễn Châu và các xã: Diễn Thành, Diễn Phúc, Diễn Cát và Minh Châu (riêng địa bàn thị trấn Diễn Châu không phải thu hồi đất do phạm vi cắm mốc GPMB không ảnh hưởng đến các thửa đất của hộ gia đình, cá nhân). Tổng số thửa đất bị ảnh hưởng của dự án là 867 thửa, trong đó, đất ở 360 thửa, đất nông nghiệp 397 thửa và đất khác 110 thửa (bao gồm: Đất giao thông, thủy lợi, đất phi nông nghiệp không phải đất ở, đất chưa sử dụng,…). Tổng số thửa đất ở bị thu hồi phải giao đất ở mới (TĐC) là 15 thửa (tại xã Diễn Phúc).

Tính đến ngày 24/7/2023, huyện Diễn Châu đã bàn giao các đoạn không liên tục từ Km0+00 - Km9+180 (trái và phải tuyến) với tổng chiều dài là 11,33 km/18,36 km (62%). Chiều dài đã bàn giao bao gồm toàn bộ các thửa đất sản xuất nông nghiệp trên toàn tuyến, đất do UBND các xã quản lý, đất hành lang ATGT đường bộ và đất đã thu hồi bởi các dự án trước. Phần còn lại chưa bàn giao mặt bằng (tính cả trái và phải tuyến) là 7,032 km là đất ở, đất vườn cùng thửa đất ở của các hộ dân trên toàn tuyến, trong đó: Xã Diễn Thành 66/66 hộ chưa thống nhất ký hồ sơ; xã Diễn Phúc 97/104 hộ đã ký; xã Diễn Cát 90/120 hộ đã ký và xã Minh Châu 68/70 hộ đã ký hồ sơ.

Ông Lê Mạnh Hiên – Phó Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu cho biết: Đa số các hộ dân trên toàn tuyến cơ bản đồng tình với chủ trương thu hồi đất, tài sản trên đất để thực hiện dự án. Tuy nhiên, một số hộ dân còn có khiếu nại yêu cầu bồi thường, hỗ trợ phần diện tích đất từ chân đường 7 cũ theo giấy tờ giao đất trước đây qua các thời kỳ; một số hộ dân ở các xã Diễn Cát, Minh Châu khiếu nại Nhà nước còn đền bù thiếu khi thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng cầu Đậu, xã Diễn Cát giai đoạn 2005-2007; Dự án cải tạo, nâng cấp QL7 giai đoạn 2009-2012 trước đây… Các nội dung khiếu nại, kiến nghị của người dân, huyện đã tiếp thu, nghiên cứu cụ thể để thực hiện theo quy định của pháp luật.

Để đảm bảo quyền lợi, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho người dân bị ảnh hưởng, hạn chế việc khiếu kiện kéo dài, kịp thời bàn giao mặt bằng thi công dự án đúng tiến độ theo chỉ đạo của Tỉnh ủy và UBND tỉnh, UBND huyện Diễn Châu đã có báo cáo gửi Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo các sở, ngành liên quan và huyện cũng đề xuất phương án giải quyết các vướng mắc nói trên như sau:

Đối với các trường hợp được giao đất trước đây từ chân đường 7 cũ (toàn tuyến trên địa bàn huyện Diễn Châu đa số giao đất trên hành lang ATGT là đất vườn, trừ các trường hợp giao đất trước năm 1980), UBND huyện đã có văn bản đề nghị Khu Quản lý đường bộ II – Cục Đường bộ Việt Nam có văn bản xác định, khôi phục lại ranh giới chân đường 7 cũ làm cơ sở điều chỉnh trích đo hồ sơ kỹ thuật thửa đất để bồi thường, hỗ trợ như chính sách đã áp dụng GPMB Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A giai đoạn 2012 – 2014 và sử dụng nguồn GPMB Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 7A hiện nay để chi trả.

Đối với phần diện tích đất của các hộ dân bị ảnh hưởng của Dự án xây dựng cầu Đậu (giai đoạn 2005-2007) và Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 7 (giai đoạn 2009 - 2012) trước đây đã bị thu hồi đất, nhưng chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tại thời điểm thu hồi đất chưa đầy đủ (bồi thường, hỗ trợ thiếu): Được bồi thường, hỗ trợ phần diện tích trước đây đã thu hồi đất vườn, nhưng chưa được bồi thường, hoặc mới chỉ bồi thường đất nông nghiệp cùng thửa đất ở (đất vườn) theo quy định tại Khoản 3, Điều 27 Quyết định số 24/2022/QĐ-UBND ngày 14/02/2022 của UBND tỉnh. Diện tích đất xem xét bồi thường, hỗ trợ cho các hộ được xác định theo hồ sơ GPMB của các dự án cũ (Dự án cầu Đậu và Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 7 giai đoạn 2009-2012 trước đây) và theo các Quyết định thu hồi đất của UBND huyện đã ban hành tại thời điểm trước đây. Huyện đề xuất được sử dụng nguồn GPMB Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 7A hiện nay để chi trả.

Quyết liệt đẩy nhanh tiến độ

Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 7 đoạn Km0-Km36 và xử lý sụt trượt do bão lũ đoạn Khe Thơi - Nậm Cắn (đoạn qua huyện Diễn Châu) là dự án giao thông trọng điểm trên địa bàn tỉnh. Theo tiến độ được giao gói thầu thuộc đoạn tuyến Km0 – Km5 phải hoàn thành trước ngày 10/8/2023 để kết nối với nút giao liên thông tuyến đường bộ cao tốc Bắc-Nam, dự kiến thông xe kỹ thuật vào dịp 2/9/2023 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Để đảm bảo đúng tiến độ, thời gian tới, UBND huyện Diễn Châu tiếp tục tập trung huy động cả hệ thống chính trị từ cấp huyện đến cấp xã vào cuộc quyết liệt để tuyên truyền, vận động người dân hiểu tầm quan trọng của dự án; chấp hành chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của Nhà nước. Tập trung tối đa thời gian chỉ đạo các bộ phận, công chức, các địa phương liên quan khẩn trương hoàn thành các nhiệm vụ được giao, bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư đảm bảo theo yêu cầu trước ngày 10/8/2023 theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh.

UBND huyện chỉ đạo các phòng chuyên môn xây dựng, củng cố, hoàn thiện hồ sơ pháp lý để xử lý hành vi vi phạm của các tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu có). Trường hợp đã thực hiện đầy đủ các quy trình, thủ tục theo đúng quy định của pháp luật mà công dân không chấp hành, có hành vi chống đối, gây cản trở đơn vị thi công thì tổ chức cưỡng chế hoặc bảo vệ thi công theo quy định.

Tập trung rà soát các tồn tại, vướng mắc còn có khiếu nại, kiến nghị của các hộ dân trên toàn tuyến, khẩn trương xử lý, giải quyết theo thẩm quyền và theo các văn bản chủ trương của UBND tỉnh (đối với các nội dung vượt thẩm quyền của huyện). Có giải pháp phù hợp đẩy nhanh công tác kiểm kê, kiểm đếm, thẩm định, phê duyệt phương án GPMB của các trường hợp còn lại. Trước mắt, ưu tiên tập trung thực hiện dứt điểm đoạn Km0 – Km5.

Chỉ đạo các phòng, ngành, UBND các xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan nâng cao trách nhiệm trong công tác phối hợp, triển khai thực hiện; tập trung giải quyết các kiến nghị, khiếu nại của công dân kịp thời, hiệu quả, đúng quy định của pháp luật. Tập trung chỉ đạo xây dựng hoàn thành khu tái định cư trong thời gian sớm nhất để làm cơ sở giao đất, bố trí tái định cư cho những hộ gia đình phải di chuyển nơi ở, sớm ổn định cuộc sống. Thống nhất phương án, tuyên truyền, vận động các hộ đủ điều kiện tái định cư bàn giao mặt bằng trước để thi công thực hiện dự án kịp thời. Tiếp tục làm việc với cơ quan quản lý đường bộ và các đơn vị liên quan tập hợp, thu thập hồ sơ pháp lý để xác định hành lang ATGT qua các thời kỳ, thể hiện đầy đủ các chỉ giới hành lang trên trích đo kỹ thuật thửa đất (chỉ giới hành lang theo Nghị định 203, Nghị định 11...), khôi phục chân đường 7 cũ để làm căn cứ xem xét thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, theo quy định.

Đối với các hộ có đất bị ảnh hưởng tại khu vực cầu Đậu (xã Diễn Cát) giai đoạn 2005-2007; Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 7 (giai đoạn 2009-2012) trước đây đã bị thu hồi đất, nhưng chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tại thời điểm thu hồi đất chưa đầy đủ (bồi thường, hỗ trợ thiếu)... Sau khi có văn bản chủ trương chính thức của UBND tỉnh, UBND huyện sẽ giao các phòng, ngành chuyên môn, UBND các xã có liên quan triển khai thực hiện.

Huyện Diễn Châu cũng đề nghị Cục Đường bộ Việt Nam chỉ đạo Khu Quản lý đường bộ II tạo điều kiện, hỗ trợ huyện trong việc thu thập hồ sơ phục vụ khôi phục lại các chỉ giới giao thông, chỉ giới hành lang đảm bảo kịp thời, đầy đủ. Xem xét, giải quyết kịp thời các kiến nghị của huyện về các điểm đấu nối giữa QL7 với các tuyến đường huyện chuẩn bị nâng cấp, cải tạo, các điểm cần điều chỉnh thiết kế phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Đề nghị Ban Quản lý dự án 4 tăng cường phối hợp với UBND huyện, Hội đồng Bồi thường GPMB dự án thực hiện hiệu quả hơn công tác bồi thường GPMB nhằm đảm bảo tiến độ; Đồng thời, chỉ đạo các đơn vị thi công tập trung máy móc, thiết bị, nhân lực, vật lực để thi công dứt điểm hết phạm vi địa phương đã bàn giao mặt bằng. Đối với các đoạn đã thi công, cần sớm hoàn thiện mặt đường để tránh bụi bặm, ảnh hưởng đến cuộc sống, sinh hoạt của người dân. Đặc biệt, lưu ý đối với các vị trí thi công qua khu dân cư, các đoạn thi công cả 2 bên tuyến./.