Le Comité permanent du Conseil populaire provincial a tenu une session pour exposer la situation des pénuries de terres, de logements et d'eau potable dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques.

Il s'agit de l'un des projets inscrits au Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030.

Camarades : Thai Thanh Quy - Membre du Comité central du Parti, Secrétaire du Comité provincial du Parti, Président du Conseil populaire provincial, Chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale ; Nguyen Nam Dinh - Membre du Comité permanent provincial du Parti, Vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nhu Khoi - Membre du Comité exécutif provincial du Parti, Vice-président co-président du Conseil populaire provincial.

Étaient présents à la réunion : le camarade Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et président du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghệ An ; Bui Dinh Long, membre du Comité exécutif du Parti provincial et vice-président du Comité populaire provincial ; Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif du Parti provincial et chef adjoint de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale ; ainsi que les dirigeants des comités des conseils populaires provinciaux, de plusieurs délégations, départements, sections et localités concernées.

LENTEUR DE DÉCÈS

Pour la mise en œuvre du Projet 1, phase 2021-2025, le plan d'investissement central (incluant les investissements de développement et les investissements de carrière) pour Nghệ An devrait dépasser 340,6 milliards de VND. Sur ce montant, le budget alloué pour 2022 et 2023 s'élève à 147 015 milliards de VND (dont 1 789 milliards de VND de contribution provinciale).

Cependant, selon l'évaluation du Comité des minorités ethniques du Conseil populaire provincial, la mise en œuvre du Projet 1 accuse toujours un retard. L'enveloppe budgétaire allouée par le gouvernement central pour 2022 et 2023 s'élève à plus de 145 milliards de VND, mais à la date de publication du rapport, seuls 35 milliards de VND (24,35 %) ont été décaissés.

Parallèlement, les étapes de préparation et d’évaluation des documents de projet sont toujours lentes ; le nombre de ménages interrogés ayant besoin de terrains résidentiels et de terrains de production ; le taux de décaissement du soutien à la reconversion professionnelle est très faible (8,36 %).

Le travail de conseil sur la publication de décisions et de règlements concernant les quotas de terres résidentielles et les quotas de terres de production moyennes, destinés à servir de base à la mise en œuvre des mesures de soutien aux bénéficiaires des politiques, a été lent à se concrétiser.

La coordination entre les départements, les succursales et les localités n'est ni étroite ni opportune ; le nombre de membres du personnel du Conseil de gestion des projets d'investissement et de construction est encore insuffisant et faible ; la réforme administrative et les procédures administratives restent lourdes.

L'inspection, l'examen, la supervision et l'accompagnement des collectivités locales dans la mise en œuvre des projets ne sont ni réguliers ni opportuns. La gestion des données, les dispositifs et les systèmes de communication d'informations dans certaines localités ne sont pas appliqués de manière rigoureuse ; la communication et l'accompagnement relatifs à la mise en œuvre des projets restent limités.

Lors de la séance d'explication, les délégués ont demandé aux dirigeants du Comité ethnique provincial de clarifier les causes des limitations susmentionnées et de proposer des solutions pour accélérer les décaissements dans les prochains mois.

Le délégué a également demandé des éclaircissements sur la raison pour laquelle, malgré l'énorme demande constatée par l'enquête, la province n'a proposé, pour toute la période 2021-2025, de soutenir l'acquisition de terrains résidentiels que pour 31 ménages, pour un montant de seulement 1,24 milliard de VND.

Le chef du Comité ethnique provincial, Vi Van Son, a expliqué et clarifié les points qui intéressaient les délégués ; notamment la question de la révision du processus de proposition, synthétisant les informations pour expliquer clairement pourquoi seulement 31 ménages ont bénéficié d'un terrain résidentiel pour toute la période 2021-2025.

Au nom des dirigeants du Comité populaire provincial, le vice-président du Comité populaire provincial, Bui Dinh Long, a reconnu qu'après 3 ans de mise en œuvre du projet 1, une série de difficultés et de limitations ont été révélées, dont la plus importante est que « l'argent est là mais ne peut pas être déboursé ».

Le dirigeant du Comité populaire provincial de Nghe An a déclaré franchement qu'il existait de nombreuses raisons objectives, mais que la principale était subjective.

Le vice-président du Comité populaire provincial a également déclaré que l'organisation et la mise en œuvre du projet 1 rencontraient également des problèmes, et que le plus inquiétant était que certaines localités avaient émis des documents pour restituer le capital, actuellement près de 5 milliards de VND ; suggérant ainsi que les districts devaient examiner attentivement cette question.

Soulignant que, jusqu'à présent, les difficultés ont été pour l'essentiel résolues et que les projets ont été mis en place, le vice-président du Comité populaire provincial a demandé aux localités bénéficiant du projet 1, en fonction de leurs fonctions et de leurs tâches, de renforcer l'organisation et le travail de mise en œuvre liés au travail de supervision.

Le vice-président du Comité populaire provincial s'est également engagé auprès du Comité permanent du Conseil populaire provincial à débloquer les fonds pour le projet 1 comme prévu, tel que rapporté par le Comité populaire provincial.

DOIT Y ENTRER AVEC L'ESPRIT DE CONSIDÉRATION COMME UNE MISSION IMPORTANTE

En conclusion, le secrétaire du Parti provincial, Thai Thanh Quy, président du Conseil populaire provincial de Nghe An, a souligné que le projet 1 est l'un des projets les plus importants du Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, car il concerne l'attribution de terrains résidentiels, de terrains de production, de logements, etc.

Le président du Conseil populaire provincial a également indiqué qu'il s'agissait d'une question difficile, délicate et complexe ; il a par ailleurs souligné les raisons objectives et subjectives expliquant la lenteur du décaissement du projet 1.

« La séance d'explication a démontré que la province a fondamentalement achevé le système de réglementations et d'instructions visant à créer un cadre légal pour la mise en œuvre du Projet 1 », a évalué le président du Conseil populaire de la province de Nghệ An, tout en reconnaissant que le Comité populaire provincial était intervenu pour diriger le processus de mise en œuvre lorsque des problèmes sont apparus.

Compte tenu des limitations évidentes telles que la lenteur globale du décaissement, notamment un contenu de mise en œuvre très faible, et ce, près de deux ans après la promulgation des normes d'utilisation des terres pour les terrains résidentiels, les terrains de production, etc., le chef du Conseil populaire provincial a déclaré que ces situations constituent des leçons importantes concernant la responsabilité, la participation et les préoccupations des organismes concernés et des localités bénéficiaires lors de la mise en œuvre du programme.

Sur cette base, le secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial ont demandé, dans les prochains mois, que les niveaux, secteurs et localités concernés considèrent cela comme une tâche importante car elle est étroitement liée à la vie des gens.

Par conséquent, les districts bénéficiaires, lors de la mise en œuvre du Projet 1, doivent veiller à le mettre en œuvre avec précision, impartialité et objectivité, en évitant les erreurs, et surtout obtenir le consensus de la population.

Le président du Conseil populaire provincial a également demandé le renforcement des activités d'inspection, de supervision et de contrôle, ainsi que l'accélération de la mise en œuvre des procédures connexes, non seulement pour le projet n° 1, mais aussi pour les autres projets relevant de ce programme national. Parallèlement, le Comité populaire provincial doit veiller à l'allocation rapide des fonds de contrepartie et à la révision du système de données.

Le chef du Conseil populaire provincial a demandé à poursuivre ses recommandations au gouvernement central concernant les lacunes du projet 1 et des projets restants du Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 ; et, dans le même temps, à proposer d'autres contenus.

Auparavant, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a examiné et formulé des observations sur la mise en œuvre de quatre avis concluant les séances d'explication du Comité permanent du Conseil populaire provincial, depuis le début du mandat 2021-2026 jusqu'à présent, concernant la situation de l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres, des droits de propriété immobilière et autres biens attachés aux terres dans la province ; la gestion et l'utilisation des biens publics après la fusion des unités administratives et des unités de service public dans la province ; la mise en œuvre de la résolution n° 27/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021 du Conseil populaire provincial stipulant un certain nombre de solutions pour renforcer la lutte contre les infractions et prévenir la réapparition d'empiètements sur les corridors de sécurité routière et ferroviaire dans la province pour la période 2022-2025 et les mesures prises pour garantir l'ordre et la sécurité de la circulation dans la province ; et l'attribution des terres, l'attribution des forêts, la gestion, la protection et le développement forestier dans la province (période 2018-2022).